Articol

4 Conform Convenției, care încă nu a fost ratificată de fiecare dintre statele membre, aceste două state insulare, fiecare cu câteva sute de mii de locuitori, se vor regăsi în această adunare interguvernamentală la același nivel cu statele europene de câteva zeci de milioane de locuitori! În măsura în care anumite decizii importante vor fi luate în continuare în unanimitate, dreptul de veto astfel recunoscut în Malta sau în Cipru, ca în orice alt stat, le conferă în decizii o pondere disproporționată față de importanța lor reală ... situație în care puterea statelor, o simplă moștenire a istoriei, ar fi atât de privilegiată asupra suveranității poporului european, riscă să provoace, de asemenea, grave neliniști în cadrul viitoarei Comunități extinse. Și această dezvoltare îngrijorătoare se va agrava și mai mult dacă Europa va ajunge într-o zi la treizeci și doi de membri, inclusiv România și Bulgaria în 2007, apoi ultimele cinci țări balcanice mici (Albania, Bosnia, Croația, Macedonia și Serbia și Muntenegru) intrați, în jurul anului 2010, ca state separate, cu, în plus, problema spinoasă a Kosovo.

5 Pentru a remedia acest deficit democratic grav, Convenția a propus că până în prezent nu se poate lua nici o decizie dacă voturile nu reprezintă cel puțin 13 state și 60% din populație. De asemenea, intenționează să înlocuiască președinția rotativă a Consiliului cu un președinte, ales pentru 2,5 ani reînnoibil o singură dată, care ar putea avea astfel un rol de arbitru în conflictele dintre țările mari și mici.

6 Rolul acestei Adunări va fi într-adevăr consolidat pentru a reflecta greutatea reală a fiecărei populații (Malta va avea 5 deputați și Cipru 6 din 732), iar Spania și Polonia ar trebui să renunțe la supra-reprezentarea obținută la Conferința de la Nisa ...

Aceste corecții foarte limitate nu vor elimina inegalitățile considerabile în funcționarea Europei și intrarea micro-state precum Cipru și Malta împinge această dezvoltare la limitele rezonabilității. Va accentua și mai mult riscul slăbirii Europei, favorizând metoda interguvernamentală în detrimentul metodei comunitare și va îndepărta Europa de o adevărată putere democratică, într-un moment în care primele manifestări ale unei opinii publice europene își exprimă opoziția. Față de state, pentru exemplu despre criza irakiană sau recentele alegeri europene. Prin urmare, ar trebui stabilită o limită minimă pentru dimensiunea unui stat european, în caz contrar principatele precum Monaco, care a solicitat în mod oficial aderarea la Consiliul Europei în iunie 2003, ar putea aplica și pentru aderarea la Uniunea Europeană. Ca stat ...

10 Malta și Cipru aveau până acum acest tip de practici laxe și legislație socială, fiscală sau patrimonială pe care încă le găsim asociate cu steagurile de conveniență. Acestea au făcut posibilă, de exemplu, în Malta să atragă în principal capitala italiană și acum rusă, iar în Cipru armatori greci sau germani. Dar aceste practici explică reputația lor proastă în ceea ce privește siguranța maritimă cu 62 de naufragii pentru Cipru și 47 pentru Malta (inclusiv vechiul petrolier Erika în decembrie 1999) între ianuarie 1992 și mai 2002. Pentru a intra în Uniunea Europeană, aceste două state vor avea să abandoneze aceste practici și să nu solicite nicio derogare de la normele în vigoare în Comunitate. Aceasta este o contribuție importantă pentru ca Uniunea Europeană să poată consolida controlul navelor și supravegherea societăților de clasificare sau a navelor aflate în tranzit în largul coastelor sale, prin adoptarea unei legislații mai riguroase, comparabilă cu cea a statelor.

11 Această consolidare a Europei în domeniul maritim îi va permite, prin urmare, atât o mai bună gestionare a flotei sale, cât și o influență sporită în negocierile privind prevenirea deversărilor de petrol, în special în Marea Mediterană, unde traficul de tancuri se va intensifica ca urmare. sau Irak. Și 70% din tranzitul în Marea Mediterană trece de Malta, din care 3/4 corespund produselor petroliere ...

12 Aderarea Ciprului și a Maltei va conferi Europei o pondere considerabilă în organismele internaționale atunci când este vorba de obținerea eliminării treptate a navelor vechi sau a cisternelor monococ sau chiar a unei legislații mai stricte privind transportul de petrol greu. Această autoritate consolidată va fi deosebit de necesară în cadrul Organizației Maritime Internaționale (OMI), singurul organism ONU recunoscut pentru a reglementa activitatea maritimă la scară globală. Cu toate acestea, OMI, care reunește 162 de țări, este cunoscută pentru îngăduința sa față de steagurile de conveniență, care sunt principalii săi susținători.

13 Intrarea acestor două insule în Europa îi va consolida, de asemenea, puterea comercială

15 Poziția Maltei și a Ciprului în două puncte strategice de la granița maritimă sudică a Europei le conferă un rol special:

16 Peste aproape 4.000 de km, Marea Mediterană a devenit granița sudică a Europei prin care intră un număr tot mai mare de emigranți ilegali din țările sărace sau suprapopulate din Sud, atrași de deficitul demografic în creștere al Europei. Problemele de imigrare vor deveni o preocupare majoră pe toate țărmurile sudice ale Uniunii Europene, deoarece Marea Mediterană devine una dintre cele mai mari zone de trecere pentru imigranții ilegali cu puncte de plecare (cum ar fi Cipru) sau de sosire (precum Malta), iar această frontieră maritimă este mult mai dificil de controlat decât granița dintre Mexic și Statele Unite! Acest aflux în creștere impune o consolidare a controlului frontierelor la nivelul insulelor mediteraneene, în special în cazul în care marea este cea mai îngustă (Malta, după strâmtoarea Gibraltar) sau cea mai apropiată de statele foarte tulburate din punct de vedere politic din Asia de Vest (Cipru). Putem, de asemenea, să credem că aceste două insule vor avea un rol de jucat în monitorizarea, prevenirea și tratarea viitoarelor scurgeri de petrol, care ar putea apărea în această mare din ce în ce mai călătorite de petrolierele mari din Irak sau Marea Caspică.

17 Cipru și Malta au fost plasate, în ultimele secole, în centrul multor războaie dintre creștinătate și arabi (Malta a fost ocupată între 870 și 1090, iar musulmanii au fost expulzați în 1250), apoi turcii (Ciprul era otomană) 300 de ani) și populațiile lor păstrează, în inconștientul lor, urmele acestor ură religioasă și rasială (asediul Maltei de către turci în 1565), până la recentele ciocniri dintre greci și turci, care au slăbit flancul sud-estic al NATO în anii 1970-1990. Malta, engleză din 1798, a prezentat întotdeauna un interes strategic mai important pentru englezi decât Cipru, al cărui rol a devenit esențial doar odată cu deschiderea Canalului Suez în 1878, data de la care Mediterana a devenit un axa strategică majoră. Rolul Ciprului a fost confirmat și mai mult atunci când trupele franco-engleze s-au concentrat acolo în 1956 lângă obiectivul lor în timpul războiului Canalului Suez.

18 Aceste două insule au jucat un rol important alături de aliați în timpul celui de-al doilea război mondial: Malta a făcut posibilă amenințarea rutelor de aprovizionare ale armatei lui Rommel către sudul Mediteranei, în timp ce Cipru a furnizat aliaților aproximativ 20.000 de soldați din 1939 până în 1945 Puterea militară britanică se baza în Malta, pe baza navală din Valletta și, în Cipru, pe bazele Dikhelia și Akrotiri, care sunt încă astăzi sub deplina sa suveranitate. Aceste două baze care adăpostesc aproximativ 4.500 de soldați, reprezintă o suprafață totală de 256 km 2, în timp ce Malta în ansamblu acoperă doar 315 km 2 !
După cel de-al doilea război mondial, aceste două insule, care au devenit independente (Cipru în 1960 și Malta în 1964) au experimentat tentația neutralismului, cu Partidul Laburist al domnului Dom Mintoff din Malta sau Partidul Comunist (AKEL) și politica Nealinierea episcopului Makarios în Cipru, ceea ce explică refuzul persistent al Ciprului de a adera la NATO. Dar, în viitor, este foarte probabil ca aceste insule să fie încorporate în sistemul european de apărare din Mediterana, pentru a intensifica lupta împotriva terorismului (traficului de arme), a contrabandei și a imigrației ilegale.

20 Prezența în Cipru a două comunități (620.000 de greci și 185.000 de turci) pune o problemă politică serioasă. Într-adevăr, celelalte state care vor adera la Europa în 2004 au reglementat toate statutul minorităților lor (de exemplu, cazul minorităților maghiare) și această întrebare este una dintre frânele aderării României, amânată pentru 2007, sau chiar mai mult din fosta Iugoslavie. Cu toate acestea, în Cipru, populația turcă datează din epoca otomană între secolele XVI și XVIII și această minoritate a fost protejată împotriva curățării etnice care a durat de la independența elenă (1820) până la Tratatul de la Lausanne (1928) și a dus la eliminarea minorităților grecești din Asia Mică și a minorităților turcești din insulele grecești (de exemplu expulzarea din Creta turcilor, chiar și a elenofonilor). Această protecție se datorează atașamentului insulei la Imperiul Britanic din 1878, care a garantat o bună coexistență între o majoritate greacă (75% în 1881, 82% în 1960) și o minoritate turcă (respectiv 25 și 18%) în ciuda unei creșteri de 186.000 la 573.000 de locuitori între aceste două date.

22 Această partiție a durat treizeci de ani și această împărțire a insulei Cipru în două entități separate pune probleme foarte grave pentru viitor, deoarece în această perioadă, condițiile au fost foarte nefavorabile pentru o posibilă reunificare.

23 Ciocnirile dintre cele două entități nu au reușit în mai multe rânduri să conducă la un război deschis, ca în momentul livrării rachetelor rusești către sud în 1997 (anulate în cele din urmă) sau din cauza prezenței a 35.000 de soldați turci în nord, care menține tensiuni grave între cele două părți ale insulei. Dorința turcilor de a finaliza curățarea etnică prin distrugerea moștenirii culturale grecești din nordul insulei a ridicat tensiunea la maxim și această amenințare de război nu a reușit uneori să implice Grecia și Turcia și să degenereze în conflicte internaționale. Această tensiune este încă percepabilă astăzi în măsura în care Cipru și capitala sa Nicosia sunt încă tăiate în două părți inegale (37% în nord și 63% în sud) printr-o linie verde lungă de 180 km, controlată de forțe. . Această graniță a fost, până în primăvara anului 2003, la fel de ermetică ca perdeaua de fier dintre cele două europene înainte de căderea Zidului Berlinului și doar partea greacă este recunoscută de comunitatea internațională.

24 Pentru a ajunge la aceste două entități omogene din punct de vedere etnic, a fost necesar să se efectueze transferuri de populație cu atât mai importante cu cât turcii, al căror obiectiv principal era controlul coastei de nord, unde ciprioții turci erau mai puțin numeroși, au forțat aproape 200.000 de greci ( 30% din populația totală a insulei) a migrat spre sud, în timp ce 50.000 de turci au părăsit sudul. Dar se poate observa că, spre deosebire de multe alte conflicte etnice, nu a existat durabilitatea lagărelor de refugiați, deoarece acestea au fost repede stabilite. Cu toate acestea, rămâne o problemă foarte spinoasă de reparație, deoarece 80% din proprietățile private din nord care se aflau în mâinile grecilor au fost confiscate de turci și date ciprioților turci sau mai degrabă 50 - 80.000 de țărani veniți din Anatolia a dezvolta.teren vacant. Revenirea la pace va necesita fie întoarcerea refugiaților, fie compensarea acestora și va pune problema dreptului de vot pentru imigranții anatolieni și pentru cei 30.000 de oficiali turci.

25 Începând cu anii 1980, partea greacă a cunoscut un boom considerabil cu dezvoltarea agriculturii și turismului, în special în timp ce partea de nord, cu doar 18% din populație, nu s-a dezvoltat prea mult și rămâne foarte dependentă de Turcia. Reunificarea în condițiile actuale, cu o diferență de nivel de trai de 5 la 1 în favoarea sudului, ar risca să aibă aceleași efecte catastrofale pentru economia nordului ca și cele cauzate de căderea Zidului Berlinului pentru estul Germaniei.

26 Admiterea Ciprului în Uniunea Europeană va pune, prin urmare, probleme de o amploare diferită de cea a celorlalte țări admise în 2004. De unul sau doi ani, contextul internațional și european s-au schimbat (deschiderea liniei verzi, problema muncii) permisele către ciprioții turci sau ridicarea probabilă a embargoului din partea turcească, de exemplu) și o apropiere a celor două entități pare inevitabilă. Dar va necesita cu siguranță întârzieri considerabile. Cu toate acestea, eventuala intrare a părții de nord a Ciprului în Europa ar fi un test pentru integrarea previzibilă a minorității musulmane puternice din Bulgaria în 2007, apoi cea a Bosniei și în cele din urmă, poate, cea a Turciei, care ar fi mult mai ușoară în eveniment de reunificare a insulei, dar imposibil atâta timp cât un stat candidat ocupă o parte a unui stat membru militar ...

28 Fragilitatea acestor economii încă nesigure ar trebui să ducă, dimpotrivă, la recurgerea la reglementări protecționiste, incompatibile cu comerțul liber instituit la Bruxelles, pentru a-și proteja producția agricolă, în timp ce efectele politicii agricole comune îi vor forța pe maltezi sau ciprioții să cumpere produsele alimentare importate (zahăr, cereale etc.) la prețuri comunitare, deci mai mari decât prețurile mondiale. Toate aceste măsuri vor avea un impact asupra costului vieții sau asupra salariilor. Mai mult decât atât, teama de restructurare necesară în aceste economii artificiale, în special în sectorul industrial, riscă să încetinească modernizarea lor, când ar avea cu siguranță nevoie de ajutor pentru a reorienta anumite sectoare de activitate amenințate, cum ar fi reconversia arsenalelor. Malta în șantierele navale civile. Având în vedere PIB-ul lor pe cap de locuitor apropiat de cel al celor cincisprezece, acest lucru riscă să agraveze negocierile cu privire la posibile cereri de ajutor structural ...

30 În ciuda numărului mare de insule care o înconjoară spre vest și sud, Uniunea Europeană este în general considerată a fi o adunare de state continentale. Aceste insule, de fapt, nu au pus până acum o problemă politică, deoarece fiecare stat a adus cu sine insulele plasate sub responsabilitatea sa și acest proces pașnic și original va fi finalizat, în decurs de un deceniu, odată cu aderarea insulelor dalmate (mai mult peste 1000 de insule inclusiv 66 locuite) în același timp cu Croația. Prin urmare, Malta și Cipru vor fi singurele insule admise cu rangul de state, ceea ce le conferă avantaje disproporționate față de mărimea și populația lor.

32 Dacă înlocuim dezbaterea privind relațiile dintre insule și statele continentale la scară globală, vedem că această integrare politică a tuturor insulelor pe continentul vecin, realizată în Europa, este un succes excepțional, care compensează în mare măsură micile imperfecțiunile notate mai sus. Într-adevăr, nu găsim o astfel de simbioză nicăieri altundeva.

33 În jurul Pacificului, statele insulare sunt aproape întotdeauna separate de statele continentale (China, India și Australia). Pe flancul estic al Asiei, există mari state arhipelagice, precum Indonezia (mai mult de 13.000 de insule și 200 de milioane de locuitori), Japonia sau Filipine sau chiar statul insular Taiwan, care rezistă victorios încercărilor de aderare forțată la China. În Pacificul propriu-zis, dimpotrivă, mici state arhipelagice, precum Fiji, Samoa, Marshalls sau Palau, de o dimensiune comparabilă cu Cipru sau Malta, au rămas, din motive istorice, mai mult legate de fostele puteri. Coloniale, uneori poloneze în afară, decât pe continentul australian. Dimpotrivă, și din motive istorice, dar opuse, Europa a menținut întotdeauna relații strânse cu insulele învecinate, cu cele două excepții tocmai de Malta și Cipru, prea departe de statul lor natal.