Demiterea unui funcționar public pentru relații conflictuale cu ierarhia și antecedentele sale

9 rue Léopold Sédar Senghor

La 26 martie 2013, Curtea de Apel Administrativă din Bordeaux a decis că un funcționar public poate fi concediat în mod valid de către angajatorul său atunci când a multiplicat actele de insubordonare și nu a luat în considerare numeroasele sancțiuni disciplinare luate împotriva sa. Apel, camera a 2-a, 26 martie 2013, nr. 12BX00055).

La 26 martie 2013, Curtea de Apel Administrativă din Bordeaux a decis că un funcționar ar putea valabil

funcționar

Concedierea unui funcționar intră sub incidența dreptului public, în timp ce concedierea unui angajat intră sub incidența dreptului privat și a articolelor L1232 și următoarele din Codul muncii.

Demiterea este sancțiunea profesională a funcționarilor publici care pedepsește cea mai gravă abatere profesională a acestora din urmă.

Articolul 89 din Legea nr. 84-53 din 26 ianuarie 1984 face din aceasta o sancțiune disciplinară a celui de-al patrulea grup, adică ultima din baremul sancțiunilor definite de administrația publică.

Prin urmare, este asemănător unei concedieri.

Dar consecințele concedierii pot fi mai dramatice decât cele ale concedierii.

Într-adevăr, funcționarul demis își pierde calitatea de funcționar public pe viață.

Cu alte cuvinte, este demis din funcția publică fără a putea spera să găsească un loc de muncă mai târziu acolo.

Într-adevăr, un angajat concediat pentru abateri poate fi angajat din nou în sectorul privat, într-o altă companie sau pentru a-și încerca norocul în sectorul public, dacă dorește.

Cu toate acestea, această alegere nu este permisă funcționarului demis.

Din acest motiv, consecințele unei concedieri sunt mai grave decât cele ale unei concedieri simple pentru abateri grave sau neglijență gravă, în special pentru persoanele care nu au avut altă experiență profesională decât publicul.

În acest caz, un funcționar public, prin intermediul căruia s-a stabilit că este autorul său, a difuzat către toate sindicatele consiliului general din Deux-Sèvres mesajul scris de directorul său de resurse umane pe un forum de discuții între pasionații de călătorii și relatarea memoriei sale personale în timpul unei călătorii în Asia.

DRU a considerat că revelația elementelor aparținând vieții sale private, când tocmai fusese numită în funcțiile de director de resurse umane al departamentului, era defectuoasă și prejudiciabilă.

La finalul unei proceduri disciplinare, președintele Consiliului General din Deux-Sèvres, prin decret, a pronunțat sancțiunea disciplinară a concedierii împotriva funcționarului public pentru încălcarea obligației ierarhice și a obligației de discreție.

Revocarea este cea mai grea dintre sancțiunile susceptibile de a fi pronunțate, deoarece rezultă din articolul 89 din legea nr. 84-53 din 26 ianuarie 1984.

Funcționarul primise deja două mustrări și o concediere temporară pentru o perioadă de șase luni în anii precedenți.

Instanța administrativă Poitiers a anulat acest decret pe baza dublu motiv că a fost afectat de un defect procedural și că faptele invocate persoanei în cauză nu erau de natură să justifice o sancțiune disciplinară.

Curtea administrativă Poitiers s-a bazat în special pe faptul că presupusele încălcări ale obligației ierarhice și ale obligației de confidențialitate nu au fost stabilite prin conținutul a trei e-mailuri care „nu dezvăluie acțiuni a căror gravitate ar fi incompatibilă cu funcțiile îndeplinite de MC ”și din moment ce„ nu s-a stabilit că el a fost autorul ”.

Departamentul Deux-Sèvres a făcut apel împotriva acestei hotărâri.

Însă Curtea de Apel Administrativă a anulat hotărârea menționată anterior, considerând că:

„Dezvăluind astfel elemente aparținând vieții private a lui MmeA. când tocmai fusese numită în funcția de director de resurse umane al departamentului, domnul C. intenționat în mod clar să-i afecteze reputația și credibilitatea profesională în mod repetat, făcând acuzații derogatorii dincolo de libertatea de ton care ar putea fi tolerată într-o relație de lucru normală; qUE dezvăluirea elementelor vieții private a directorului de relații umane, prin e-mail din 16 februarie 2010 către toate sindicatele Consiliului General constituie o nouă abatere profesională, de natură să justifice o sancțiune disciplinară, întrucât această culpă nu fusese sancționată prin mustrarea primită de dl C. la 9 aprilie 2010 pentru diferite fapte ”.

Trecutul disciplinar al funcționarului public a reapărut de când Curtea de Apel a considerat că „menține o relație conflictuală cu superiorii săi și care, în ciuda sancțiunilor disciplinare anterioare, nu și-a schimbat comportamentul, atitudinea profesională și așa mai departe. 'S-a spus, de la trimiterea la 16 februarie 2010 a poștei electronice din 30 octombrie 2009 către toți reprezentanții personalului, ceea ce constituie o nouă culpă, sancțiunea concedierii luate împotriva sa nu este, având în vedere gradul deținut de domnul C și comportamentul așteptat a unui membru al personalului din categoria A, vădit disproporționat ".

În consecință, Curtea de Apel a anulat hotărârea pronunțată de Curtea Administrativă Poitiers care a anulat decretul de revocare contestată.

Din această decizie rezultă că demiterea unui agent nu poate fi decât o sancțiune excepțional de deschisă în prezența a numeroase antecedente disciplinare și pentru fapte de o anumită gravitate.

Vă stau la dispoziție pentru orice informație (făcând clic aici) sau acțiune.

PS: Pentru o căutare ușoară și rapidă a articolelor scrise pe aceste subiecte, puteți introduce „cuvintele cheie” în bara de căutare a blogului din partea dreaptă sus, deasupra fotografiei.

Anthony Bem
Avocați
27 bd Malesherbes - 75008 Paris
Telefon: 01 40 26 25 01