Seban & Associates

Cabinet de avocatură dedicat sectorului public: avocați în drept public, drept privat și drept penal pentru actori publici

Cu ocazia legii referitoare la menținerea sub formă de municipalități delegate ale municipalităților asociate în cazul creării unei noi municipalități, legiuitorul a furnizat detalii foarte utile referitoare la eligibilitatea pentru ajutor din Fondul de rambursare a cheltuielilor. (în continuare, FACE) ale noilor municipalități.

Trebuie remarcat faptul că legea se referă în principal la problema specifică a „municipalităților asociate”, adică a municipalităților grupate în cadrul regimului de asociere-fuziune din Legea nr. municipalități cunoscute sub numele de „legea Marcellin”. Acest regim a fost în mare parte modificat în 2010 (prin Legea nr. 2010-1563 din 16 decembrie 2010 privind reforma autorităților locale) pentru a face loc celui al noilor municipalități, așa cum există în prezent în Codul general al colectivităților teritoriale. Cu toate acestea, aceste noi dispoziții conțineau deficiențe în ceea ce privește articularea și aplicarea lor la „municipalitățile asociate”, ceea ce face necesară adoptarea legii din 8 noiembrie trecut.

Parlamentarii au profitat de acest text specific anumitor noi municipalități pentru a introduce o serie de măsuri generale pentru a completa regimul tuturor noilor municipalități. Acesta este cazul articolului 8 referitor la ajutorul FACE.

Se va reaminti că eligibilitatea lucrărilor pentru ajutorul FACE este supusă, printre alte condiții, lucrărilor efectuate pe teritoriul municipalităților rurale în sensul FACE, adică al municipalităților cu mai puțin de 2000 de locuitori. Aceste municipalități eligibile sunt enumerate prin decrete prefecturale care intervin la fiecare șase ani. Cu toate acestea, gruparea mai multor municipalități eligibile pentru FACE în cadrul unor noi municipalități cu o populație totală de peste 2.000 de locuitori a ridicat problema pentru multe comunități de a menține beneficiul ajutorului FACE.

În acest context, articolul 8 din lege specifică faptul că „până la următoarea reînnoire generală a consiliilor municipale, noile municipalități rămân eligibile pentru ajutorul acordat municipalităților în cadrul fondului de scădere pentru taxele de electrificare prevăzut la articolul L. 2224-31 din codul general al autorităților locale, în redactarea sa înainte de legea nr. 2011-1978 din 28 decembrie 2011 privind modificarea finanțelor pentru 2011, pentru partea sau părțile teritoriului lor care erau eligibile pentru aceasta cu o zi înainte de crearea lor ".

Legiuitorul organizează astfel cristalizarea, deși temporară, a situațiilor care au prevalat înainte de crearea noului municipiu în ceea ce privește ajutorul de la FACE prin stabilirea principiului menținerii ajutorului până la următoarea reînnoire a consiliilor municipale.

După cum au subliniat parlamentarii, „această dispoziție tranzitorie constituie o măsură rezonabilă care va permite noii municipalități să anticipeze încetarea colectării acestui ajutor” (Raportul nr. 22 (2016-2017) al dlui François Grosdidier, realizat în numele Comitetul legislativ al Senatului, depus la 12 octombrie 2016).