Customs.gouv.fr Portalul Direcției Generale Vamă și Taxe Indirecte

Acasă
Vamă
Cine suntem noi ?
Istoria obiceiurilor franceze

Funcția suverană prin excelență, obiceiurile este inseparabilă de construcția statului francez.

Istoria obiceiurilor este strâns legată de constituția progresivă a statului. Permite guvernelor să asigure Securitate și integritatea teritoriu, de Control hotarele dar și să aibă resurse financiare pentru funcționarea sa.

Preocupată de istoria sa, Asociația pentru Istoria Administrației Vamale Franceze (AHAD) l-a făcut tutore. Această asociație este deschisă atât vameșilor, cât și celor din afară. Principalele sale obiective sunt: să găsească mărturii, să scrie, să difuzeze și să recompenseze munca universitară cu premiul Jean Clinquart.

Asociația pentru Istoria Administrației Vamale
Strada Jura
17021 La Rochelle Cedex 1

De la Antichitate la Ferme Générale

Vamă în antichitate (- 3500 î.Hr. până la 750)

După cucerirea Galiei (58-51 î.Hr.), Roma a introdus taxe vamale pe acest teritoriu. Posturile vamale (portoria) sunt instalate la frontiere și în porturile cu un centru de comandă situat în Lugdunum (Lyon). Această nouă taxă spune " A patruzecea dintre galii " coexista cu portoria vazuta in alte parti ale Imperiului Roman. Acesta este prima administrație vamală galo-romană.

Observăm a alterarea naturii vamale a portoriei care apoi tind să se transforme drepturi de rulare chiar în interiorul Imperiului. Astfel, octavia care apare în secolul al IV-lea este percepută nu numai la granițe, ci și la limitele districtelor fiscale. Observăm aceeași tendință pentru Imperiul Roman de Est și aceasta, până la căderea sa în 476, după ce impozitele vamale ale JC au preluat din nou denumirea greacă de teloneion și colectarea lor este încredințată fermierilor, Comercialul (commerciarii) răspândit în tot Imperiul.

Vama în Evul Mediu (476 - 1492)

După căderea Imperiului Roman, transformarea taxelor de frontieră în taxe a fost generală și anarhică În Occident. De asemenea, Charlemagne (742 -814) se străduiește să raționalizează percepția din aceste taxe. Numite „tonlieux” (telonea din grecescul teloneion), ele se referă la porturi (portatica), drumuri (rotatica), poduri (pontatica) sau chiar râuri (ripatica). Înainte de explozia de Imperiul Carolingian (754 - 987), tonlieuxul a părăsit domeniul regal și cad în mâinile puterilor feudale. Prin urmare, asistăm la o multiplicarea acestor impozite care nu au alt scop decât să asigure finanțarea seigneuries. Colectarea este asigurată fie de către oficialii locali, fie de către fermieri. Cu toate acestea, unele francize (scutire de impozit) sau regimuri privilegiate poate fi acordat (reducerea sau suspendarea impozitelor). Acesta este de exemplu cazul comercianților care participă la târguri regionale majore ca cele din Lyon sau Beaucaire având în vedere miza economică a acestor evenimente.

Plata taxelor la intrarea unui oraș. Miniatură din secolul al XIV-lea.

În timpul Evului Mediu Înalt (476-1000), unele exporturile sunt interzise pentru a reține anumite resurse din țară (cereale, numerar). În secolul al XIV-lea, Philippe IV le Bel (1268-1314) îl va folosi ca armă economică împotriva dușmanilor săi. In orice caz, derogări poate fi totuși acordat de către Maestrul porturilor și pasajelor care este un înalt oficial regal. Autorizațiile de export sunt apoi însoțite de stabilirea unui dreapta numit high-passage în 1304. În 1324, Carol al IV-lea (1294-1328) la rândul său a decis să exporturi fiscale anumite bunuri (vin, cereale, pește, carne etc.). Apoi creează visează corect (vis pentru primire) care se aplică acestor bunuri urmat în 1369 de Drept de comerț echitabil (târg pentru comerț exterior). A administrarea embrionilor este înființat la punctele de trecere autorizate pentru a colecta aceste taxe. Trebuie remarcat faptul că termenul de taxă comercială va desemna ulterior taxele vamale în general.

În urma bătăliei de la Poitiers (1356), regele Jean le Bon (1319-1364) a fost luat prizonier de englezi. Eliberarea suveranului necesită plata unui răscumpărare colosală de 3 milioane de lire sterline și cesiunea a jumătate din Regat. Perceperea de noi impozite pentru finanțarea acestei răscumpărări va sfârși prin epuizarea finanțelor și destabilizarea Regatului. Atunci asistăm la o izbucnirea țării odată cu crearea frontierelor interne. Astfel, în afara propriului domeniu (Ile de France), regele trebuie respectă privilegiile provinciilor prin obținerea acordului lor. Aceste privilegii (legi particulare) constituie o garanție împotriva arbitrariului puterii regale. Unii oameni acceptă aceste taxe ca parte a Pays d'Oïl, spre deosebire de o mare parte din Pays d'Oc, care este eliberată de acestea printr-o plată forfetară. În continuare, aceste două grupuri de teritorii sunt considerate străine unele de altele; la frontierele lor se vor percepe aceleași taxe ca la frontierele externe.

Vama înainte de Colbert (1492 - 1663)

În secolele al XV-lea și al XVI-lea, nevoile Trezoreriei au continuat să crească proliferează taxele de intrare și ieșire. Nevoile de colectare depășesc capacitățile ofițerilor regali, deci sistemul agricol este utilizat pe scară largă. Cu toate acestea, fiecare drept este închiriat separat. De asemenea, vămuirea unui încărcare compozită cu bunuri supuse unor taxe diferite pot face intervin mai multe servicii. Tarifele încep să nu mai fie văzute ca o simplă resursă, ci ca o instrument de politică comercială să încurajeze comerțul și să protejeze producătorii naționali. Mătăsurile din Lyon vor fi în special supuse protecției vamale datorită deciziilor lui François I .

În 1598, Sully (1559-1641) încredințează unei singure ferme (în loc de cinci) perceperea taxelor crescut în grupul de provincii supuse drepturilor Regelui (provincii cunoscute sub numele de „Cinci ferme mari”). În 1607, el a promulgat un Regulament general privind proiectele care tindeau standardizarea practicilor administrative.

În același timp, Sully se străduiește să o facă restabili integritatea regatului Franței și convoacă provinciile „considerate străine” să se întâlnească la „Fermele Cinq Grosses”, dar fără succes.
La mijlocul secolului al XVII-lea, când Colbert a intrat în afaceri, Franța a fost împărțită în trei domenii principale :

provinciile „Cincilor Ferme Mari”: supuse autorității Regelui
provincii „considerate străine”: provincia Regatului tratată ca străină
provinciile „ca străinul real” care formează zone libere.

Taxele colectate, inclusiv diversitatea este nelimitată, uneori au nume pitorești. Pe lângă pasajul înalt, visul și comerțul prin târg, găsim vama din Lyon și Valence, convoaiele și conturile din Bordeaux, masa de fier, ramura de chiparos din Blaye, primul butoi de marfă, intrarea în Calais, senajul, panoul și pivnița din Nantes, comerțul cu morți în Bretania, obiceiul din Bayonne, taxa Aix, etc.

Opera lui Colbert (1663 - 1683)

Jean-Baptiste Colbert (1619-1683), controlor general al finanțelor sub Louis XIV, este considerat tatăl obiceiurilor moderne. Inspirat de doctrina mercantilistă, el crede că averea unei țări este proporțională cu rezervele sale de numerar. Prin urmare, este recomandabil să exportați maximum de produse cu valoare adăugată ridicată și să limitați importurile. Dezvoltarea comerțului și a industriei devine imperativă. Statul trebuie să intervină în această direcție, ajutând marina comercială, prin crearea și protejarea producțiilor naționale, prin abolirea obiceiurilor interne.

Pentru a permite intensificarea schimburilor, statul sprijină marina de marfă.

J. Baptiste Colbert de Coustou (turnare). Muzeul Vamal din Bordeaux.

Astfel, în această perioadă se iau diverse măsuri pentru atingerea acestui obiectiv:

suprataxare transport sub steag străin
comercial cu colonii este rezervat pentru steag francez
crearea depozitelor de reexport
acordarea de privilegii companiilor mari, în special celor care tranzacționează cu Indiile și Levantul (țări de pe coasta de est a Mediteranei).

Colbertismul implică și un dezvoltarea producțiilor naționale. Obiectivul este de a face aceste industrii suficient de competitive pentru a concura cu țările vecine (Olanda și Anglia).

Prin urmare, fabricile naționale beneficiază de:

Monopolul producției și vânzărilor în sectorul lor
Acordarea de subvenții și scutiri de impozite

În cele din urmă, tarifele sunt văzute acum ca un pârghia politicilor economice. Astfel, un tarif vamal național va fi instituit treptat între 1664 și 1667, punând capăt taxelor vamale interne. Această perioadă va fi, de asemenea, afirmarea protecționismul comercial Franța față de concurenții săi englezi și olandezi. Acest protecționism va fi o sursă de tensiuni foarte puternice cu partenerii comerciali ai Regatului.

Două mari ordonanțe codifică și specifică dreptul vamal în 1681 și 1687. Aceste texte stau la baza legislației vamale moderne.

Secolul al XVIII-lea: între mercantilism și liber schimb

În principiu, doctrina economică a lui Colbert a continuat să prevaleze până la sfârșitul vechiului regim. Cu toate acestea, din cauza represaliilor străine, protecționismul este în declin odată cu negocierea ratelor convenționale. John Law (1671-1729) reînnoiește Compagnie des Indes (1719) care își are sediul și cele mai mari depozite în Lorient. Comerțul maritim și porturile din Atlantic sunt în plină expansiune, în special în Bordeaux.

secolul al 18-lea este marcat de adânc dezbateri printre mințile luminate unde teorii economice ocupă un loc proeminent. Ne îndoim chiar de relevanța colbertismului. Astfel, fiziocrații pledează pentru libertatea comercială și au mulți susținători în cadrul clasei conducătoare. Mișcarea liberală obține cel mai spectaculos succes cu Tratat comercial franco-englez din 1786.

Școala franceză, secolul al XIX-lea. Interiorul unei case vamale (copie după Lépicié, 1775). Muzeul Vămilor, Bordeaux.

administratori financiari succesivi precum Trudaine (1703-1769), Necker (1732-1804) sau Calonne (1734-1802) va încerca diverse reforme în materie vamală. Astfel, abolirea barierelor interne, transferul oficiilor de tratate la granițele Regatului, dezvoltarea tarifului vamal unic sunt toate obiective pe care lucrează fără succes, deoarece rezistența este puternică.

Ferma generală (1680 - 1789)

O companie atotputernică

Până în ajunul Revoluției din 1789, aproape toate drepturile tratatului (taxe vamale) și alte taxe indirecte, inclusiv celebra Gabelle (impozitul pe sare) sunt închiriat prin închiriere pe 6 ani către o companie financiară cunoscută sub numele de General Farm având sediul la Paris. Ferma reprezintă o sursă importantă de venit care reprezintă aproape 50% din veniturile publice.

În organizarea sa, Ferme Générale ignoră diviziunea dintre provinciile celor cinci mari ferme și provinciile considerate străine. Încasează în fiecare zonă taxele exigibile pentru care are un contract de închiriere. Gestionarea companiei este asigurată colegial de către fermierii generali care se întrunesc în „comitete” specializate și distribuie controlul serviciilor externe.

Interiorul unei pivnițe de sare. Anonim de la Școala franceză din secolul al XVIII-lea, Muzeul Vămilor, Bordeaux.

Aceste servicii au până la 42 de departamente din provincii și aproape 25.000 de agenți aparținând a două ramuri de activitate:

cea a „birourilor”: cine verifică, lichid și percepe taxe și impozite;
cea a „brigăzilor”: care avertizează, cercetează și împiedică contrabanda.

Muncitorii agricoli nu sunt oficiali regali, dar acționează „în numele regelui”, atestat de cureaua de umăr care servește ca uniformă a gărzilor serviciului brigăzii. Ca atare, se bucură de privilegii și de protecția legii. Trebuie remarcat faptul că gardienii serviciului de brigadă sunt înarmați. Închirierea Fermei Generale este vs.neincluse între Rege și o persoană fizică care este doar un personaj principal. Persoanele care numără sunt garanțiile cumpărătorului Agricultori generali. Se angajează să plătească în Trezorerie valoarea contractului de leasing și păstrați pentru remunerație excesul care raportează colectarea drepturilor. Această remunerație este totuși cuprinsă în anumite limite din 1780.

Nepopularitatea Fermei Generale

Puternic al datoriei monarhiei, Agricultorii generează averi uriașe uneori de origini obscure. Acestea joacă un rol politic și social considerabil. Prima generație a acestor finanțatori (Crozat, frații Pâris) atrage ura populară și sarcasmul literatilor (Dancourt, Regnard, Lesage) prin lăcomia și excesul de parvenți. La sfârșitul secolului al XVIII-lea, Ferme Générale a acționat ca un țap ispășitor. La fel de mult ca instituția, oamenii care au condus-o au fost condamnați în numele moralei.

Multiplicitatea drepturilor și complexitatea reglementărilor sunt o sursă de întârzieri, chiar și de supărare. Manierele uneori aspre ale gărzilor de brigadă nu ajută la a face această impozitare nedureroasă. Este adevărat că profesia lor este periculoasă în fața contrabandistilor care uneori sunt mult mai bine înarmați. Prin frauda pedepsită foarte sever prin jurisdicții excepționale, Regele pare să sprijine abuzurile care sunt atribuite - pe bună dreptate sau pe nedrept - Companiei și agenților săi. Peste tot, taxa de sare, dintre toate drepturile cel mai nepopular pentru că cel mai nedrept, ține oamenii furioși.

Nașterea Autorității Naționale a Vămilor (1789 - 1791)

Odată cu Revoluția se naște administrare vamală modernă și sfârșitul mult disputatei General Farm. Adunarea Constituantă (1789-1791) va adopta un anumit număr de măsuri care marchează sfârșitul Fermei Generale.

Ștergere de bariere interioare
Ștergere din gabela
Încetarea contractului de închiriere 21 martie 1791

Asa ca Ferme Générale este naționalizată să nască la 23 aprilie 1791 un nou serviciu, Autoritatea Națională a Vămilor. Cei 15.000 de agenți care îl compun sunt repartizați exclusiv poliției de comerț exterior.

Adunarea oferă Regiei două instrumente importante:

un tarif de taxe vamale: care se încasează la intrarea și ieșirea din regat. Are o inspirație moderat protecționistă;
un cod: include majoritatea procedurilor în vigoare până acum.

Dacă bărbații și metodele nu sunt cu adevărat noi, tocmai s-a născut o administrație de stat.