Kako Nubukpo: "Modelul de creștere al țărilor africane este mortal"

ÎNTÂLNIREA IDEILOR. Pentru economistul togolez, „este timpul să recunoaștem eșecul teoriilor neoliberale testate în Africa timp de treizeci și cinci de ani”.

modelul

Interviu de Coumba Kane

Postat pe 22 septembrie 2019 la 17:30 - Actualizat pe 22 septembrie 2019 la 19:40

Timp de citire 10 min.

  • Partajare
  • Partajare dezactivată Partajare dezactivată
  • Partajarea este dezactivată Trimiteți prin e-mail
  • Partajare dezactivată Partajare dezactivată
  • Partajare dezactivată Partajare dezactivată

În timp ce țările africane au anunțat cu mare fanfară finalizarea a două proiecte istorice - crearea unei monede unice pentru Comunitatea Economică a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS) care să înlocuiască francul CFA și înființarea unei zone de liber schimb care ar trebui să includă 54 de țări - iată o carte care vă permite să înțelegeți mai bine funcționarea economiilor africane.

În noua sa carte, L'Urgence africaine (ed. Odile Jacob), togolezul Kako Nubukpo, care se ocupa de digital la Organizația Internațională a Francofoniei, cunoscut pentru munca sa împotriva francului CFA (Sortir de la servitude volunteer, ed. La Dispute, 2016), solicită o schimbare radicală a modelului de creștere. Agricultură, impozitare, digital, ecologie, acest eseu documentat trece în revistă soluțiile africane adaptate provocărilor continentului. Economistul angajat răsucește, de asemenea, discursul „afroptimist” despre apariție și întocmește un record economic general dezastruos. El reamintește că, în ciuda ratelor medii de creștere de 5%, Africa subsahariană este singura regiune din lume în care populația extrem de săracă (care trăiește cu mai puțin de 1,90 USD pe zi, conform Băncii Mondiale) s-a dublat în cincizeci de ani.

Care este vina ta cu modelul actual de creștere al țărilor africane ?

Kako Nubukpo Pentru a menține Africa în așa-numitul model de „sclavie colonială”. Țările continentului rămân integrate, la mai bine de șaizeci de ani de la independență, într-un sistem economic care le împinge să producă materii prime și apoi să le exporte fără a le transforma. Cu toate acestea, aceste state importă produse prelucrate din restul lumii. Este un model de creștere mortală, deoarece în transformarea materiilor prime creăm locuri de muncă, valoare adăugată și, prin urmare, venituri. Acest model ne împinge tinerii să migreze acolo unde vor fi create bogăția și locurile de muncă.

Acest discurs nu este nou. Încă din anii 1970, economiștii de dezvoltare au denunțat acest model de creștere. De ce simți că există urgență astăzi ?

Populația Africii se dublează la fiecare douăzeci și cinci de ani. Pentru a satisface nevoile acestui tânăr, continentul trebuie, prin urmare, să se transforme mai repede și mai bine. Mai mult, este timpul să recunoaștem eșecul teoriilor neoliberale testate în Africa timp de treizeci și cinci de ani. Planurile de ajustare structurală, concepute și impuse de Fondul Monetar Internațional (FMI) și Banca Mondială în anii 1990 pentru a promova buna guvernare, au fost catastrofale. Statul bunăstării a fost dezlegat, întreprinderile publice privatizate, economia liberalizată. Aceste ordonanțe au împins țările africane în globalizarea neoliberală fără o plasă de siguranță. Pentru statele tinere, reducerile sociale au fost mortale. Pe scurt, o poțiune amară eliberată fără a înțelege realitățile africane și provocările reprezentate de tranzițiile ecologice, democratice, fiscale și demografice.

Castigați modelul neoliberal și faceți apel la Marx și Polanyi să vă ajute. Nu este învechit să convoai acești gânditori în 2019? În plus, anumiți lideri africani au fost inspirați de teoriile marxiste din anii 1960-1970 fără prea multă eficiență ...

La acea vreme, politica avea prioritate asupra analizei riguroase a forțelor productive, a formelor instituționale, a regimurilor de acumulare, a relațiilor sociale și a modurilor de producție. Acești lideri sunt în primul rând poziționați împotriva capitalismului prin adoptarea comunismului sau socialismului fără a ține cont de contextul local. Retrospectiv, eșecul era previzibil, deoarece aceste economii africane nu își începuseră transformarea industrială atunci când Marx a explicat că tezele sale au sens doar pentru societățile deja industrializate.

De aici și importanța izbucnirii dogmei și ca Africa să își construiască propriul model, nu cel al occidentalilor sau asiaticilor.

Îl citez pe Karl Polanyi pentru că a integrat problema antropologică în economie. Economia nu a devenit independentă de restul socialului. Această încorporare pune în lumină anumite practici. De exemplu, de ce unele companii recrutează un văr care este mai puțin productiv decât alți angajați? Acest lucru se întâmplă adesea pentru că maximizăm coeziunea socială în loc de profit. Corupția endemică poate fi analizată prin logica donației și contra-donației. În ceea ce îl privește pe Marx, el subliniază importanța forțelor productive, a relațiilor sociale de producție, a formelor instituționale, a regimurilor de acumulare. Prin urmare, nu ne confruntăm pur și simplu cu piețe, cu jucători fără istorie, fără carne, ci în procese istorice cu un echilibru de forțe. Aceasta permite economiilor africane să fie văzute într-un context mai larg.

În perspectiva unei schimbări de model, vedeți demografia africană ca o oportunitate sau o povară pentru continent? ?

Dinamismul demografic nu este rău în sine, dar trebuie să fim clari, transformarea economiilor africane necesită trecerea de la o demografie supusă la o demografie aleasă. În lume, țările care s-au dezvoltat sunt cele care și-au redus drastic rata de creștere a populației. Când Asia de Est a scăzut de la 1,4% creșterea anuală a populației la 0,1% în ultimii cincizeci de ani, Africa a scăzut în același timp de la 2,8% la 2%., 7%. Prin urmare, trebuie să accelerăm această tranziție demografică în Africa, altfel ne vom confrunta cu o bombă cu ceas.

Căutați o ruptură cu FMI și Banca Mondială, așa cum a făcut Ghana. Nu este un pariu riscant ?

Acest lucru este necesar, deoarece analiza făcută de aceste instituții este aberantă. Potrivit acestora, din moment ce Africa importă o mulțime de bunuri - ceea ce generează probleme de balanță comercială - cererea trebuie redusă pentru a reveni la echilibru. Dar trebuie făcut opusul, deoarece cererea africană va crește. În 2050, vom fi 2 miliarde, aceasta este o tendință puternică. Prin urmare, vom avea o cerere potențial solventă. Dimpotrivă, trebuie să investim masiv în infrastructură și fabrici, să creăm valoare adăugată și locuri de muncă pentru tinerii noștri. Rețeta FMI și a Băncii Mondiale se potrivește unei țări precum Germania, a cărei populație este în scădere și care are nevoie de o monedă puternică pentru a-și păstra patrimoniul. Economiile africane nu sunt încă acolo. Acum trebuie să creeze bogăție.

Impozitarea este relația slabă a politicilor economice africane. Cum își pot crește statele veniturile din impozite ?

Există o adevărată risipă în colectarea impozitelor, care se explică parțial prin corupție. Unii funcționari publici prost plătiți iau parte din impozit. În plus, din lipsa titlurilor de teren, proprietățile imobiliare nu sunt impozitate prea mult. De asemenea, avem un sector informal supradimensionat și slab impozitat. Toate acestea reprezintă bani pierduți pentru casele de stat și explică, de asemenea, presiunea fiscală scăzută în Africa (20% în medie, față de 45% până la 46% în Franța). În cele din urmă, baza productivă este îngustă, ceea ce reduce în mod mecanic suma impozitelor care trebuie colectate. Toată presiunea este asupra claselor de mijloc care se simt și, pe bună dreptate, au lovit.

Lansarea eco, o monedă unică în zona ECOWAS, care reunește 15 țări, este anunțată pentru iulie 2020. Este o alternativă credibilă la francul CFA, pe care îl considerați parțial responsabil de criza economică? ?

Nu mă feresc de plăcerea mea de a vedea lideri, care au explicat recent că nu putem face mai bine decât francul CFA, spun în cele din urmă contrariul. Cu toate acestea, multe rămân neclare. Cum se vor realiza armonizările dintre sistemele bancare francofone, portugheză și engleză? Va fi rata de schimb fixă ​​cu euro, așa cum a declarat președintele ivorian Alassane Ouattara, sau va fi fixată la un coș de valute, așa cum a anunțat președintele nigerian Mahamadou Issoufou? Există multe incertitudini și programul pare grăbit.

Mai mult, statele vor fi capabile de solidaritate bugetară cu privire la o țară afectată de un șoc? Cât de departe suntem pregătiți să ne angajăm în federalism fiscal? În cele din urmă, există o neliniște în rândul șefilor de stat cu privire la stăpânirea nigeriană. Nigeria este 52% din populația ECOWAS și un PIB care reprezintă mai mult de două treimi din PIB-ul zonei. Prin urmare, va fi garantul eco. Nu sunt sigur că șefii de stat din zona francă sunt gata să accepte trecerea de la supravegherea franceză la cea nigeriană.

Zona africană de liber schimb (Zlecaf) lansată în iulie marchează un moment decisiv? ?

Este un vis vechi împlinit, cel al părinților independenței. Cu toate acestea, există capcane care trebuie evitate. Acest spațiu nu trebuie să devină un cal troian pentru restul lumii. Companiile africane trebuie să furnizeze masiv această piață, asigurând respectarea strictă a regulilor de origine. Ar trebui să existe cel puțin 50% conținut local în ceea ce privește factorii de producție și produsele. Dar atenție, piața nu este suficientă. Pentru al alimenta, producția este esențială, o producție care va genera venituri. Zlecaf este, prin urmare, o posibilă pârghie pentru apariție, cu condiția să știm ce vrem să facem împreună și să punem în centrul agendei imperativul transformării la fața locului a materiilor prime.

De asemenea, pledați pentru a pune agricultura în centrul acestui model de creștere african. Cum să faceți față agriculturii europene și nord-americane competitive ?

Urgența agricolă de astăzi este pământul râvnit de puterile emergente și de surplusurile nord-americane și europene aruncate pe teritoriile noastre, ucigând astfel orice stimulent pentru a produce local. Este necesar să crească productivitatea agricolă, să ofere sprijin instituțional părților interesate din sector și, mai presus de toate, să inițieze o politică agricolă protecționistă. Ca prim pas, protecționismul este necesar pe un continent în care 70% din populație este rurală. Mai ales atunci când punem în competiție agricultura ultra-productivistă din Nord și cele, familiale, din Sud atât de puțin subvenționate. Vedeți, un fermier american este de 820 de ori mai susținut decât un producător tanzanian. Americanul mediu primește 37.000 de dolari pe an, tanzanianul ... 46 de dolari. Pe aceeași piață, aceasta din urmă va dispărea.

După al doilea război mondial, Europa nu a așteptat ca Statele Unite să o hrănească. Politica agricolă europeană cântărește jumătate din bugetul comun, deoarece este o chestiune de suveranitate alimentară. Africa trebuie să se hrănească prin protejarea pieței sale.

Castigați discursul despre apariția africană. Ar trebui să vă clasificăm printre afro-pesimiști ?

Sunt afrorealist și denunț pretențiile de apariție. Acest discurs a umplut un gol conceptual după încheierea programelor de ajustare structurală. Firmele internaționale de consultanță care elaborează aceste planuri - Planul Senegal emergent, Gabon emergent, Burkina Faso sau Planul național de dezvoltare Togo ... - nu spun cum să le finanțeze. Așadar, șefii de stat africani vor cere Occidentului ajutor în acest sens. Aceste proiecte nu sunt concepute ținând seama de realitățile fiecărei țări. Este atât de mult de înțeles că nimeni nu va dezvolta Africa pentru africani.

În plus, să ne inspirăm din marile experiențe în desfășurare cu vecinii noștri. Ghana pentru instituții puternice, Etiopia pentru costuri competitive de producție, Rwanda pentru o bună guvernare.

Cealaltă mantră despre apariție este digitală văzută ca o oportunitate pentru tineri. Nu există un miraj despre creșterea adusă de acest sector ?

Trebuie spus că tinerii africani inovează cu un sentiment acut al interesului general. Există, de exemplu, acest sistem de irigare prin picurare împotriva secetei, aceste aplicații pentru îngrijirea persoanelor în vârstă, cele care facilitează înregistrarea nou-născuților în registrele civile etc. Provocarea constă în extinderea. Aceste companii trebuie să fie sprijinite și însoțite în caz contrar, acestea vor rămâne un miraj. Propun să integrez sectorul digital într-o economie curcubeu care să se bazeze pe economia maritimă (albastră), ecologică (verde), digitală (transparentă) și culturală (violetă), deoarece Africa are un potențial gigantic subexploatat: bogățiile sale culturale. Dacă fiecare dintre aceste sectoare ar face obiectul unei reflecții strategice pentru a-l poziționa în nișele adecvate ale lanțurilor valorice naționale, regionale și internaționale, am putea transforma structural economiile africane.

Insistați asupra adeziunii necesare a populațiilor africane la un proiect comun. Cum să-l trezim atunci când observăm un decalaj atât de mare între lideri și concetățenii lor ?

Să nu uităm că statele noastre sunt tinere și că cetățenii nu sunt imediat conștienți de un destin comun. Mai mult, în multe țări, liderii nu sunt aleși de compatrioții lor, ci de aliații occidentali. Sunt lideri offshore care nu se simt obligați să răspundă oamenilor lor. Îmi amintesc că prima școală colonială franceză fondată în Senegal de Louis Faidherbe în 1855 a fost numită Școala Ostaticilor [care a pregătit fiii șefilor și notabililor locali pentru a-i face auxiliari puterii coloniale]. Prin urmare, soluția va trece prin apariția liderilor din societățile civile. Prin urmare, tinerii trebuie să investească în alegeri. Apariția va avea loc atunci când Africa își va produce proprii lideri cu interesul general.

Cartea ta arată ca un program economic. Ați fost ministru al previziunii și evaluării politicilor publice în Togo între 2013 și 2015. Aveți de gând să candidați la alegerile prezidențiale din Togolese în 2020? ?

Intenționez să-mi servesc țara unde aș putea fi cel mai util.

Le Monde Afrique vă oferă o întâlnire, în fiecare duminică, dedicată dezbaterii de idei pe continent și în diasporele sale. Un look unic care va lua forma unui interviu, un portret, un forum sau o analiză: este „locul de întâlnire al ideilor”.

A contribui

  • Partajare
  • Partajare dezactivată Partajare dezactivată
  • Partajarea este dezactivată Trimiteți prin e-mail
  • Partajare dezactivată Partajare dezactivată
  • Partajare dezactivată Partajare dezactivată