Kazahstan: Arestările sindicaliștilor și greva în urma represiunii guvernamentale

În 2011, orașul petrolier Zhanaozen a fost locul unuia dintre cele mai grave masacre din istoria kazahă, când 14 muncitori în greutate au fost împușcați de poliție.

Demiterea unui sindicat independent prin ordinul unui tribunal kazah a dus la arestarea recentă a doi lideri de sindicat, precum și la escaladarea grevei foamei de către muncitorii petrolieri din vestul țării.

La 4 ianuarie 2017, o instanță economică din orașul Shymkent din sud a dispus închiderea națională a Confederației Sindicatelor Independente din Kazahstan (KNPRK), cu termenul limită de 4 februarie, pe motiv că uniunea ar fi eșuat în să înregistreze sucursale din cel puțin nouă dintre cele 16 regiuni ale țării.

Știrea a fost urmată de neliniștile muncitorilor, iar pe 20 ianuarie liderul sindical al muncitorilor petrolieri Amin Yeleusinov, împreună cu adjunctul său Nurbek Kushakbaev, au fost arestați pentru convocarea unei greve.

Conform unei noi legi sindicale stricte adoptată în 2014 - care a fost puternic condamnată pentru nerespectarea standardelor internaționale - toate centrele sindicale naționale sunt obligate să se înregistreze la nivel regional în mai mult de jumătate din provinciile țării. o perioadă de șase luni de la înființarea lor.

După numeroase întârzieri, KNPRK a fost în cele din urmă înregistrată în februarie 2016, totuși, potrivit organizațiilor lucrătorilor și pentru drepturile omului, eforturile KNPRK de a se conforma noilor reguli au fost subminate în mod sistematic.

Confederația Sindicală Internațională (CSI) citează, ca exemplu, cazul anumitor sindicate care au suferit " peste 25 de respingeri, dintre care niciunul nu era justificat din punct de vedere legal, înainte ca cererea lor de înregistrare să fie aprobată".

Sindicatele afiliate KNPRK reprezentând lucrătorii din domeniul sănătății și lucrătorii casnici au fost, de asemenea, scoase din registru, ceea ce - dacă nu se revocă hotărârea judecătorească - va face aceste sindicate ilegale.

Human Rights Watch (HRW) a numit hotărârea judecătorească din 4 ianuarie " încălcare flagrantă »Drepturile fundamentale ale lucrătorilor garantate la nivel internațional și au solicitat revocarea acestuia.

" Prin închiderea acestei organizații sindicale, autoritățile au început o retrogradare îngrijorătoare Hugh Williamson, director pentru Europa și Asia Centrală la HRW, a declarat într-o declarație publicată pe 10 ianuarie. " Kazahstanul și-a asumat un angajament internațional de a proteja libertatea de asociere, dar această mișcare merge în direcția opusă. "

Răspunsul sindicatelor din toată țara a fost mixt. Ceea ce observatorii atribuie represiunii liderilor sindicali de către autorități și se tem că alți sindicaliști de rang înalt și rudele lor vor suferi represalii similare celor suferite de Ieleușinov și Kushakbaev.

Imediat după hotărârea din 4 ianuarie, de exemplu, președintele KNPRK, Larisa Kharkova, a criticat desfășurarea procedurii, susținând că sindicatul ei a fost lipsit de orice posibilitate de a-și argumenta cazul în instanță. Cu toate acestea, câteva zile mai târziu, ea a schimbat subiectul.

" Nu am putut organiza numărul necesar de membri și, prin urmare, Ministerul Justiției a inițiat proceduri pentru revocarea și dizolvarea Confederației Sindicatelor Independente din Kazahstan, care în opinia noastră este fondată [din punct de vedere legal] », A declarat doamna Kharkova într-o conferință de presă din 12 ianuarie la Shymkent.

Cu toate acestea, reacția unora dintre muncitori la radiații a fost fără echivoc. Pe 5 ianuarie, aproximativ 90 de lucrători ai companiei de construcții de petrol LLP, din regiunea petrolieră Mangystau din vestul țării, au intrat în greva foamei.

Conform Radio Europa Liberă/Radio Liberty, Sute de alți lucrători din companiile de servicii petroliere s-au alăturat de atunci protestului, aducând numărul total de grevi ai foamei la peste 400.

Muncitorii cer ca partidul de guvernământ, Nur Otan, să dispună restaurarea KNPRK. Cu toate acestea, filiala regională a lui Nur Otan neagă că ar fi primit orice petiție de la lucrătorii petrolieri.

Malaise în industria petrolieră

Industria petrolului și a gazelor a fost în centrul multor tulburări sociale din Kazahstan în ultimii ani. Deși Kazahstanul rămâne ferm pe locul 15 în lume în rândul țărilor producătoare de petrol și, în ciuda faptului că sectorul contribuie cu peste 60% din PIB-ul național, încetinirea globală a petrolului a dus la salarii și ore de lucru mai mici pentru lucrătorii din sector.

Pe de altă parte, în decembrie 2011, orașul petrolier Zhanaozen, din regiunea de vest a Mangystau, a fost scena unuia dintre cele mai grave masacre din istoria Kazahstanului, când a avut loc o mișcare de protest de câteva luni care pretindea salarii mai bune și a lucrat condițiile au dus la moartea tragică a 14 protestatari din mâna poliției.

Deși KNPRK a susținut grevele muncitorilor petrolieri în 2011, Larisa Kharkova le-a cerut grevelor să își pună capăt acțiunilor pe motiv că „ nu va ajuta, dar oamenii vor suferi ".

Cu toate acestea, doamna Kharkova a fost supusă unei presiuni considerabile din partea autorităților, inclusiv o percheziție a casei sale, un atac asupra birourilor sale, confiscarea computerului său și noi acuzații de delapidare.

" Ofițerii de poliție au amenințat că vor aduce noi acuzații împotriva lui Kharkova, cu excepția cazului în care aceasta demisionează din funcția de președinte al confederației „A spus HRW. " Uniunea consideră urmărirea penală împotriva lui Kharkova ca un act de intimidare menit să descurajeze sindicatul de a face apel împotriva ordinului de închidere. "

Riscul de „radicalizare și destabilizare”

Intervievat de Timpuri egale, Anton Leppik, secretar executiv al Consiliului Regional paneuropean al Confederației Internaționale a Sindicatelor, a declarat că, de la evenimentele de la Zhanaozen din 2011, autoritățile kazahe au tratat acțiunile colective ca „ amenințare la adresa securității ". Cu toate acestea, prin eliminarea restricțiilor privind libertatea de asociere, guvernul ar putea dezamorsa riscul unei escaladări a conflictului.

" Prin restricționarea posibilităților legale pentru ca oamenii să adere la organizațiile sindicale la alegerea lor și să-și apere interesele prin intermediul acestora, guvernul doar promovează condițiile pentru o radicalizare și destabilizare ulterioară.. "

Astfel de restricții constituie un „ încălcare flagrantă "La angajamentele asumate de Kazahstan în temeiul Convenției 87 a OIM privind libertatea de asociere", a spus Leppik.

Refuzul guvernului de a pune în aplicare standardele OIM ar putea duce în cele din urmă la închiderea diferitelor programe și activități desfășurate de organismul ONU în Kazahstan, a menționat Leppik, adăugând că această neconformitate ar putea, de asemenea, să submineze cooperarea dintre Kazahstan și Uniunea Europeană, OECD, Banca Mondială și alte instituții financiare internaționale.

" Pierderea reputației sale ca partener de încredere, care își respectă angajamentele - chiar cele onorate de alți parteneri naționali și internaționali - ar avea cu siguranță implicații pentru cooperarea internațională și proiectele [Kazahstanului]. Aceasta este ceea ce am văzut în cazul Belarusului. "

HRW a îndemnat principalii parteneri economici ai Kazahstanului, inclusiv Uniunea Europeană și statele sale membre și Statele Unite, să își pună toată greutatea pe guvern pentru revocarea dizolvării KNPRK și să ia măsurile necesare pentru a se asigura că țara își îndeplinește obligațiile internaționale. să respecte drepturile lucrătorilor.

" Dacă Kazahstanul își va îndeplini ambițiile pe scena mondială, inclusiv ca centru internațional pentru investitori, ar trebui să înceapă prin respectarea standardelor internaționale de muncă. Spuse Williamson.