Ediții Quæ

Prelucrarea agricolă și agroalimentară

Partea a II-a - Caracteristicile originale ale agriculturii și sistemelor alimentare în societățile din secolul XXI

Text complet

1 Sectorul european al produselor lactate a fost extrem de reglementat din 1968 până în 2004 și într-o măsură mai mică până în 2015. Liberalizarea progresivă a sectorului modifică condițiile de acces ale producătorilor pe piață, slăbind fermele lactate, cu consecințe economice și sociale importante în zone în care acestea sunt esențiale pentru viața teritoriilor, în special în munți. Această analiză își propune să facă lumină asupra pârghiilor colective pentru îmbunătățirea condițiilor de acces pe piață pentru fermele de lapte din zonele montane franceze înainte și după liberalizare.

2 În cadrul politicii agricole comune (PAC), accesul pe piață a fost guvernat de diferite mecanisme: i) un prag public de calitate pentru lapte, lapte praf degresat și unt, ii) taxe vamale variabile stabilite apoi, protejând piața europeană din fluctuațiile de pe piața mondială, iii) un preț orientativ și un mecanism de intervenție, precum și ajutor pentru vânzarea produselor care vizează stabilizarea prețurilor la un nivel satisfăcător pentru producători și consumatori, iv) drepturi de producție sau cote din 1984, făcând posibilă continuarea stabilizați prețurile, reducând în același timp costul intervenției. În același timp, politicile structurale care sprijină investițiile în sector au rămas responsabilitatea statelor membre.

3 Având în vedere diversitatea structurilor de producție și spațiul de manevră acordat acestora, statele membre au implementat strategii contrastante în cadrul acestui cadru de reglementare european, în special în implementarea cotelor. Statul francez, în acord cu sindicatele majoritare, a ales drepturi non-piețe pentru a produce, legate de terenuri și administrate la nivelul departamentelor în co-management cu profesia agricolă. S-a acordat prioritate dezvoltării fermelor familiale de dimensiuni medii răspândite pe întreg teritoriul. Cu alte cuvinte, instrumentele politicii lactate au fost utilizate în Franța pentru a sprijini politicile structurale și teritoriale.

4 În plus, au fost dezvoltate mecanisme de guvernanță sectorială. O inter-ramură a produselor lactate a fost creată în anii 1970 pentru a stabili un sistem de plată a laptelui pe calitate, misiunea sa fiind apoi extinsă din 1997 până în 2008 pentru negocierea unui acord național privind prețul laptelui. Drept urmare, producătorii francezi, prin uniunea lor și interprofesional, au exercitat, în cadrul reglementărilor europene și naționale, controlul colectiv asupra tuturor componentelor veniturilor din lactate (structura producției, calitatea, volumul, prețul) și condițiile pentru exercitarea profesia lor.

5 Scăderea intervenției publice din 2004 și creșterea treptată a cotelor de lapte în 2008 și abolirea acestora în 2015 au schimbat acest lucru. Prețurile scad la un nivel apropiat de prețul mondial și devin volatile. Crizele cu care s-a confruntat sectorul în 2008-2009, 2013 și începând cu 2015 sunt mărturie în acest sens. Ajutoarele directe puse în aplicare din 2004 pentru a compensa parțial scăderea prețurilor nu au reușit să stabilizeze veniturile. Cu toate acestea, aceste crize lactate nu au determinat Uniunea Europeană să extindă sistemul de cote pentru a restabili stabilitatea pieței. Cu toate acestea, în 2012 au fost luate o serie de măsuri pentru a promova apariția unor noi strategii de stabilizare într-o economie contractuală. Regulamentul european adoptat în martie 2012, intitulat „Pachet de lapte”, oferă într-adevăr un cadru pentru stabilirea contractelor între producători și procesatori, încurajează formarea organizațiilor de producători (OP) pe o bază teritorială largă (până la 33% din colectarea națională și 3,5 % din colecția europeană) și recunoaște organizațiile interprofesionale. În anumite sectoare de calitate, controlul colectiv al creșterii ofertei este tolerat.

160 În sensul Commons (1934) al capacității de a exercita controlul asupra prețurilor viitoare (a se vedea (.)

8 Analiza empirică se bazează pe o analiză comparativă pe termen lung a strategiilor individuale și colective ale actorilor din trei departamente montane. Piețele lactate montane au fost alese, pe de o parte, pentru specificitatea sistemului lor de producție (structuri mici de producție și rolul strategiilor de diferențiere în crearea valorii) și, pe de altă parte, pentru expunerea marcată a acestora la eliminarea cotelor. după ce le-a fost favorabil.

9 Cadrul analitic și ipotezele sunt dezvoltate în prima parte. În a doua parte, validarea empirică a cadrului se realizează pe baza unei abordări comparative în trei etape: identificarea resurselor comune care stau la baza proiectelor productive, caracterizarea regimului drepturilor de proprietate necorporală în regim de cote, transformarea regim.proprietate (resurse și structură de guvernanță). În concluzie, sunt discutate rezultatele legate de diversitatea regimurilor de concurență și locul producătorilor în aceste regimuri, precum și perspectivele de acțiune publică.

Stabilizarea schimburilor de piață și a regimurilor de concurență

161 Valorile rezonabile sunt compromisurile instituționale: selectate în diferite (.)

11 Fligstein (1996) subliniază că operatorii economici de pe piețe caută stabilitate la fel de mult ca profitul imediat. Instituțiile, care „permit jucătorilor de pe piață să se organizeze, să concureze și să coopereze și să facă schimb” (Fligstein, 1996: 658), separă domeniile de cooperare și concurență și determină ceea ce facem. Să numim un „regim de concurență” (Dervillé, 2012; Dervillé și Allaire, 2014b). Pentru o anumită piață, aceste instituții sunt particulare și depind de contextul instituțional și juridic definit la diferite scări; scale la care componentele unui regim de concurență pot fi defalcate. Diferite schimbări în context, în ceea ce privește politicile publice, echilibrul puterii în lanțurile valorice, concepțiile de calitate etc., înseamnă că regimurile de concurență se schimbă din când în când. Ne interesează aici schimbările legate de liberalizarea piețelor de lapte, concentrându-ne pe capacitățile colective, care sunt exprimate, conform bazinelor lactate, de diferite forme de organizare a piețelor de lapte, pe de o parte și pe de altă parte. pe de altă parte, însușirea drepturilor sociale rezultate din politica agricolă europeană.

162 O denumire de origine protejată (DOP) desemnează un produs pentru care toate etapele de fabricație (.)

Stabilizarea schimburilor de piață și a sistemului de resurse comune

14 Coriat și Weinstein (2004) propun o analiză a piețelor în jurul a trei dimensiuni: i) structurarea sistemelor productive și posibilitățile acestora pentru dezvoltarea viitoare, ii) procesul de calificare a produselor și serviciilor care fac posibile schimburile de piață și iii) reglementarea interacțiunilor dintre actori . Din punctul nostru de vedere, procesul de comodificare se bazează pe un proces de identificare, și anume pe apariția comunităților de actori care sunt structurate în jurul resurselor de patrimoniu comun într-un cadru teritorial și sectorial.

17 În activitatea privind IG-urile, resursele în cauză sunt în mare parte specifice și teritorializate, în sensul că valoarea lor este legată de teritoriul activării și în funcție de condițiile de utilizare. Cu toate acestea, mecanismele de calificare evidențiate în această lucrare pot fi generalizate, odată ce se consideră că piețele sunt stabilite. Fenomenele de hibridizare între resursele generice și cele specifice au fost evidențiate în special (Allaire și Sylvander, 1997; Perrier-Cornet și Sylvander, 2000). Resursele generice corespund cunoștințelor și tehnicilor diseminate într-un cadru sectorial și național, în timp ce resursele specifice sunt constituite pe canale teritorializate.

163 Comitetele departamentale de orientare agricolă (CDOA) sunt comitete (.)
164 Legea Godefroy din 1969 a stabilit plata pentru lapte de calitate. Textul afirmă că l (.)

18 Transformarea piețelor lactate pare a fi rezultatul unei evoluții concomitente a resurselor comune care stau la baza economiei de piață din sector și a comunităților care le controlează: faza de modernizare a anilor 1960 și 1990 a condus la o slăbire a satului comunități care controlează resursele comune localizate (utilizarea terenului, nu foarte productiv inclusiv, rase sau specii rezistente în special) în beneficiul comunităților profesionale sectoriale care controlează resursele genetice (rase îmbunătățite), tehnice (însilozarea și raționalizarea hranei animalelor de exemplu) sau intangibile ( alocarea terenurilor și drepturile de producție în cadrul CDOA163, grila164 de plată pentru lapte în special la calitate).

Regimul concurenței: un regim al drepturilor de proprietate necorporale

21 Noțiunea de proprietate necorporală îmbogățește analiza celor patru instituții cheie ale pieței propuse de N. Fligstein: i) concepțiile de control participă la dezvoltarea drepturilor de proprietate necorporală prin legitimarea modurilor de a face afaceri; ii) structurile de guvernanță apar ca mecanisme de coordonare care încadrează acțiuni colective pentru controlul proprietății necorporale pe piețe specifice; iii) regulile de tranzacționare susțin structurile de guvernanță și proiectele de control și permit stabilirea acestora. Noțiunea de drepturi de proprietate necorporală face posibilă clarificarea și sintetizarea rolului acțiunii colective pe piețe.

22 Strategiile de inovare, modelele de afaceri, structurile de guvernanță sau, mai larg, instituțiile de piață pot fi analizate ca bunuri comune, în sensul Ostrom. Ostrom definește noțiunea de regim al drepturilor de proprietate pentru a reflecta articularea regulilor care definesc acțiunile pe care indivizii le pot întreprinde în raport cu alți indivizi dintr-un domeniu (Schlager și Ostrom, 1992). Prin diferențierea diferitelor tipuri de drepturi și a statutelor diferite ale membrilor unei comunități, Ostrom subliniază că proprietarul în sensul clasic al termenului (care are dreptul de a transfera drepturi de proprietate) nu este singurul care are un interes în a investi în binele comun. Toți membrii care participă la dezvoltarea regulilor, în măsura în care au capacitatea de a controla conservarea resursei și nivelul de retragere pe termen scurt și mediu, au un interes de a investi în binele comun.

23 Noțiunea de regim al drepturilor de proprietate este extinsă aici la proprietatea necorporală. Ne concentrăm pe distincția a două stări: i) utilizatorii autorizați care beneficiază de drepturi operaționale de acces sau utilizare a resursei (abilități sau soluții tehnice sau organizaționale pentru rezolvarea unei probleme productive, dreptul de acces la o piață și anuitatea asociată); ii) membrii autorizați să participe la definirea regulilor operaționale de utilizare sau a regulilor de excludere. Este adesea imposibil să se identifice un proprietar în sens strict (având un drept de înstrăinare de sistemul de resurse și dreptul de excludere), deoarece stabilitatea regimului depinde de un compromis social. Cu toate acestea, regimul drepturilor de proprietate necorporală poate intra în criză în urma unei rupturi tehnice sau politice care modifică echilibrul puterii. Statutul producătorilor, asociat cu un set de drepturi și îndatoriri, rezultă din locul lor în sistemul ierarhic de reguli care asigură guvernanța sistemului de resurse comune.

24 În această perspectivă, sunt formulate trei ipoteze. În primul rând, condițiile de acces pe piață pentru fermele de lapte sunt legate de cooperarea în punerea în comun sau activarea resurselor comune, în special a celor intangibile. În al doilea rând, având în vedere rolul comunităților sectoriale și teritoriale în procesele de stabilizare a pieței, condițiile de acces pe piață au o dimensiune instituțională teritorializată și variază în funcție de spațiu. În cele din urmă, datorită interdependenței dintre instituțiile pieței, liberalizarea și modificările regulilor comerciale destabilizează resursele comune intangibile, iar capacitățile de răspuns (de adaptare și restructurare) sunt diferențiate spațial.

Diferențierea resurselor comune și diversitatea condițiilor de acces pe piață

Resurse comune și condiții de acces pe piață în cadrul cotelor

30 În Doubs, pe de altă parte, interesul comun în ceea ce privește producerea unui Comté de calitate (identitate comună) și coerența structurii de guvernanță au făcut posibilă diferențierea regimului concurenței. Scala principală pentru dezvoltarea metodelor de control al concurenței este regională, este legată de zona de denumire. Teritorializarea producției este asigurată de diferențierea resurselor productive și a piețelor. Astfel, toți operatorii din sector participă la construirea și gestionarea unui sistem de resurse comune intangibile teritorializate. Condițiile de acces pe piață pentru crescători derivă din capacitatea lor individuală de a respecta specificațiile, precum și capacitatea lor colectivă de a participa la gestionarea sectoarelor DOP (evoluția specificațiilor, orientarea programelor de cercetare) și de a negocia o cota din valoarea adăugată creată. Spre deosebire de producătorii celorlalte două cazuri tipice, aceștia au beneficiat pe o perioadă lungă de timp de un preț al laptelui cu 20% mai mare decât media națională, sugerând o diferențiere eficientă a piețelor.

Tabelul 13.1. Analiza comparativă a regimurilor de drepturi de proprietate necorporale.

Haute-Loire

Cantal

Județul

Traiectoria dezvoltării resurselor

Specializarea târzie a produselor lactate legată de modernizare