Proiect de lege pentru finanțe pentru 2021: Apărare: sprijin pentru politica de apărare

B. EFORTUL PENTRU RECRUTARE TREBUIE CONTINUAT

1. O scădere aparentă a calității recrutării până la criză

Valoarea candidaților devine o problemă axială în momentul în care se impune un dublu imperativ de rezistență și tehnicitate. Cu toate acestea, a fost observat de ceva timp deteriorarea calității „grupurilor” de recrutare. În cel de-al 11-lea raport al său, Înaltul Comitet pentru evaluarea stării militare [HCEM] notează că „fără a scădea la nivelurile pe care anumite armate occidentale le-ar putea experimenta, rata incapacității temporare sau permanente pentru recrutare a crescut”.

Numai pentru armată, proporția candidaților apți din punct de vedere medical a crescut astfel de la 83% la 76% între 2011 și 2016. Un stil de viață din ce în ce mai sedentar, consumul excesiv de ecrane susceptibile de a promova supraponderalitatea și miopia, sunt factori susceptibili să susțină această tendință.

Din alt unghi, selectivitatea recrutării membrilor subofițeri se erodează continuu din 2014, cu excepția Forțelor Aeriene, iar astăzi se apropie de nivelurile de selectivitate observate la începutul anilor 2000, în momentul profesionalizării.

Evoluția selectivității recrutării membrilor subcomisionari prin mijloace externe,
în forțele armate, din 2014 până în 2018

lege

Sursa: raportul 13 al HCECM

Rezultatul este o uzură 13 (*) în creștere constantă din 2014 și care se stabilește astăzi la un nivel ridicat, deoarece de la 20% la 28% din recruți părăsesc instituția după 6 luni în armata de pământ (cu un vârf de 31% în 2019), celelalte două armate rămânând mai puțin expuse (de la 10% la 20% din plecări). Aceste dificultăți se găsesc la un nivel mai înalt de recrutare, în special pentru specialitățile tehnice legate de aviație și marina, într-un mediu din ce în ce mai competitiv cu sectorul privat.

Această tendință ar putea fi oprită odată cu perioadă de incertitudine deschisă de criza sănătății și reapariția șomajului, care constituie un teren favorabil pentru prezentarea unui un număr mai mare de candidați cu profiluri compatibile cu profesiile exercitate. De la începutul anului școlar, am văzut sosirea în CIRFA a persoanelor care și-au pierdut locurile de muncă în contextul crizei sănătății și pentru care armata, pe lângă stabilitatea unui angajator public, oferă posibilitatea de a da înseamnă un nou angajament 14 (*) .

2. Răspunsul pe termen lung: îmbunătățirea stării militare

îmbunătățirea stării militare este cea mai puternică pârghie pentru păstrarea recrutării abundente și de calitate, având în vedere echilibrul dintre avantaje și constrângeri pe care îl pot oferi alți angajatori privați sau publici. Elementele care îl compun și a căror îmbunătățire este probabil de așteptat, sunt foarte numeroase. dimensiunea pecuniară este, desigur, esențial și observăm creșterea din 2019 a bonus la linkul de serviciu (PLM), care își propune să faciliteze recrutarea și reînnoirea contractelor în lipsa locurilor de muncă.

Dar planul de a sprijini familiile și de a îmbunătăți condițiile de viață ale soldaților, spune „Plan familial”, rămâne din punctul de vedere al condiției militare măsură emblematică din ultimii ani. Lansat în 2017 și în perioada 2018-2022, tinde în special să se îmbunătățească ia în considerare absențele operaționale, la mobilitate mai bună a experienței, la îmbunătățirea condițiilor de locuință familie, dar și pentru a îmbunătăți condițiile de viață și cazare ale persoanelor singure și ale „persoanelor singure geografice”.

Deja, observăm diverse îmbunătățiri, cum ar fi desfășurarea WiFi gratuit în garnizoană, posibilitatea familiilor de a utiliza cardul de reducere SNCF al militarilor fără prezența acestuia, serviciul de asistență în cazul absenței prelungite de acasă sau creșterea creditelor de indemnizație pentru îmbunătățirea condițiilor de viață în armată premise. La jumătatea planului, obiectivul creării a aproximativ 2.500 de creșe a fost aproape atins, iar construcția de noi creșe este planificată.

Sprijinul soților către angajare trebuie să fie, de asemenea, obiectul tuturor atențiilor, prin mobilizarea Agenției de reconversie a apărării (ARD), numită „Mobilitatea apărării”.

O dificultate deosebită a vizat MICM, creșterea indemnizației pentru acuzații militare, care a fost supusă unui tratament diferit în funcție de faptul dacă a fost căsătorit, cu încasarea imediată a indemnizației sau parteneriat civil, cu un termen limită.2 ani înainte de primirea primei . Ministerul ne-a informat că eliminarea acestui termen face parte din modificările avute în vedere în cadrul noii politici de remunerare militară, în perspectiva unei implementări la 1 ianuarie 2023.

Desigur, criza sănătății ar fi putut avea un impact negativ asupra altor îmbunătățiri planificate, în special a producția de locuințe, absolut esențială având în vedere o situație deja critică. În acest sens, va fi important să ne asigurăm că Val-de-Grâce poate contribui la reducerea tensiunilor legate de locuințele militare din Île-de-France. Criza poate avea, de asemenea, un impact direct asupra calității vieții soldaților cu noi constrângeri, cum ar fi, de exemplu, cele două săptămâni înainte de îmbarcare și anularea popasului în marină. Deși unele dintre aceste constrângeri, luate izolat, ar putea merita luarea în considerare a compensației lor, ele sunt din fericire reversibile.

Toate aceste îmbunătățiri, care sunt deosebit de utile pe termen lung, alcătuiesc un set de măsuri fundamental disparate a căror proiectare, evaluare și punere în aplicare sunt în mod necesar realizate în timp. Fără a pierde din vedere necesitatea lor absolută, este de asemenea necesar să acționăm pe termen scurt și chiar la sursa recrutării.

* 13 Rata denunțării în perioada de probă de șase luni în care autoritatea militară sau partea interesată poate rezilia contractul fără justificare este în mod tradițional ridicată.

* 14 Pe de altă parte, marile dificultăți de recrutare întâmpinate, cel puțin până în 2019, de Bundeswehr și armata britanică se explică în mare măsură printr-o situație de angajare foarte favorabilă.