Reforma pensiilor: spre marea răsturnare

După codul muncii, formarea profesională și asigurările pentru șomaj, guvernul deschide în 2018 activitatea reformei pensiilor. Emmanuel Macron vrea să simplifice sistemul, cu 37 de regimuri, pentru a realizarea unui regim „universal”.

Principiul său: Contribuția de 1 EUR trebuie să dea dreptul la același nivel de pensie pentru toți, indiferent de sector și statut. O misiune pregătitoare a fost încredințată lui Jean-Paul Delevoye, fost președinte al Consiliului Economic, Social și de Mediu, numit Înalt Comisar pentru Pensii în septembrie 2017.

Calendar

Activitatea lui Jean-Paul Delevoye ar trebui să servească drept bază pentru un proiect de lege a cărui prezentare a fost inițial programată pentru prima jumătate a anului 2018. În cele din urmă, programul este acum mai vag. La sfârșitul anului 2017, Jean-Paul Delevoye, în timpul unei călătorii în nordul Franței, am menționat o lege pentru prima jumătate a anului 2019 ". Cu toate acestea, având în vedere voința președintelui Republicii de a lansa rapid reformele majore ale mandatului de cinci ani, rămâne deschisă ipoteza unui text votat la sfârșitul anului 2018.

Opțiuni în vizualizare

Oricum ar fi, pensionarea prin anuități, pe baza trimestrelor cotizate, ar dispărea. Două opțiuni sunt pe masă: pensionarea prin puncte și prin conturi noționale. Acesta din urmă este în vigoare în Suedia din 1998.

1) Care este punctul de retragere ?

Retragerea punctuală există deja în Franța pentru angajații din sectorul privat ale căror planuri Agirc și Arrco își plătesc partea suplimentară din pensie (pensia de bază este calculată în funcție de numărul de trimestre trimise). Angajatul achiziționează puncte care sunt convertite în anuitate la plecare, în funcție de valoarea punctului în vigoare la acel moment. Un mecanism similar există pentru angajații de stat fără funcționare (Ircantec) și, din 2005, pentru funcționarii publici (RAFP). În viitorul sistem unificat, întreaga pensie ar fi calculată în puncte. Priveste filmarea: Pensionare cum funcționează

2) Și pensionarea în conturi noționale?

În sistemul noțional de conturi, se acumulează salariatul, funcționarul public și persoana care desfășoară activități independente capital virtual pe baza contribuțiilor lor. Când pensia este lichidată, aceasta este convertită într-o pensie prin intermediul unui coeficient care integrează vârsta de plecare și speranța de viață a generației.

3) Ce se va schimba. sau nu

- În ambele cazuri, se ia în considerare întreaga carieră. Nu mai există reguli de calcul diferite, în funcție de statutul oamenilor (ultimele 6 luni în serviciul public, cei mai buni 25 de ani din sectorul privat).

- Întreruperi de lucru (boală, șomaj, maternitate) - dacă nu sunt compensate prin măsuri de solidaritate - au un impact asupra valorii contribuțiilor cumulative. În programul său, Emmanuel Macron, a dorit să fie liniștitor: „Avantajele acordate astăzi celor care au fost nevoiți să-și întrerupă cariera vor fi păstrate pe deplin și integrate în noul sistem”. Noul sistem „va continua să ia în considerare diversitatea carierelor, dintre care unele sunt mai lungi sau mai obositoare. "

- În puncte sau conturi noționale, sistemul este „contribuții definite”. Care înseamnă nivelul pensiilor depinde de contextul economic și nu este garantat ca în schema de anuitate - „beneficiul definit” - în vigoare în prezent. Prin urmare, în cazul unei recesiuni, nu este exclus un impact negativ asupra pensiilor. Sistemul de conturi noționale suedeze include un mecanism de ajustare automată declanșat atunci când suma totală a pensiilor de plătit este mai mare decât totalul contribuțiilor colectate. Pensionarii suedezi au experimentat acest lucru în 2010, 2011 și 2014. În schimb, cu noroc, pensionarii beneficiază de creștere.

4) La ce vârstă putem pleca?

Emmanuel Macron a asigurat în timpul campaniei sale că vârsta legală de pensionare, 62 de ani, nu ar fi modificată. Dar luând în considerare, în calculul pensionării, întreaga carieră și, în cazul conturilor noționale, speranța de viață, pot avea un impact asupra cuantumului pensiei. în afară de, Suedezii dornici să obțină beneficii mai bune pleacă în medie la 65 de ani apoi, că vârsta minimă de pornire este stabilită la 61 de ani. Acest lucru ridică în mod evident problema ratei de ocupare a persoanelor în vârstă. Acum este cu 50% în Franța, cu aproximativ 20 de puncte mai puțin decât în Germania sau Suedia.

5) Logica distribuției va continua să se aplice?

Da. În sistemul pay-as-you-go, contribuțiile lucrătorilor activi sunt folosite pentru a plăti pensii pentru pensionarii actuali. Acesta nu este un sistem finanțat unde toată lumea economisește pentru sine (ca în Statele Unite, de exemplu). Această nouă logică mai individualizată nu exclude solidaritatea (plata contribuțiilor pentru șomeri, persoane cu dizabilități, persoanele aflate în concediu de maternitate sau chiar plata pensiilor de urmaș). Cele două opțiuni, puncte sau conturi noționale, nu împiedică alocarea de contribuții sau puncte „gratuite”. Măsuri de redistribuire care, conform programului En Marche, ar fi asumate de stat. Așa se întâmplă în Suedia, unde statul plătește contribuții fictive atunci când oamenii muncii nu pot contribui.

6) Vor fi toți afectați?

Toate activele vor fi: angajații din sectorul privat, funcționarii publici, lucrătorii independenți, angajații acoperiți de scheme speciale. Prin urmare, convergența regimurilor actuale presupune educație și negocieri, de exemplu, pentru categoriile active ale serviciului public care au dreptul la pensionare anticipată. „Regulile de bază vor fi aceleași pentru toată lumea, dar ratele de contribuție sau cerințele de vârstă pot diferi datorită în special caracteristicilor profesiilor ", afirmă programul prezidențial al lui Emmanuel Macron. Nimic nu ar împiedica, de exemplu, o companie publică să contribuie excesiv pentru a permite unora dintre angajații săi să plece mai devreme.

7) Va rezolva noua afacere problema deficitelor?

Nu. Pe termen scurt, necesitatea de finanțare s-ar ridica la 9 miliarde de euro în 2021. Comitetul de monitorizare a pensiilor, în recomandările sale către guvernul din iulie 2017, a discutat modalități de limitare a deficitelor: continuarea dezindexării pensiilor lichidate, schimbarea vârstei de plecare . Un proces pe care managerii fondurilor suplimentare Agirc-Arrco l-ar fi putut începe prin introducerea din 2019 a unei penalități de 10% (timp de trei ani) din pensiile suplimentare lichidate la vârsta legală. Se va renunța la pedeapsă dacă startul este amânat cu un an. O modalitate de amânare subreptă a vârstei de pensionare la 63 de ani în sectorul privat ... ? Citește și Agirc-Arrco: Scapă de penalizare?

8) Care este termenul pentru reformă?

Emmanuel Macron a precizat în timpul campaniei sale, pensionarii și persoanele care au cinci ani înainte de plecare nu vor fi afectați de viitorul plan. Pentru următoarele, anuitățile vor trebui convertite conform noilor reguli. Când va avea loc marea transformare? „Avem un mandat de cinci ani pentru a realiza această reformă”, a spus Agnès Buzyn, ministrul solidarității, în cadrul unei întâlniri cu Asociația Jurnaliștilor de Informații Sociale (Ajis) la sfârșitul lunii noiembrie 2017. Ea a indicat anterior, în iulie 2017, că legea nu va fi pusă în aplicare înainte de următorul mandat de cinci ani. Executivul se bazează pe o perioadă de tranziție de zece ani. Calendarul reformei și ritmul acesteia vor fi stabilite în următoarele luni. Telenovela abia a început!