Stat, sindicate. cine va conduce viitorul sistem universal de pensii ?

În timp ce dezbaterea privind reforma pensiilor este acum deschisă cu privire la problemele legate de dificultăți și sfârșitul carierei, Vincent Touzé, economist la Observatorul francez al condițiilor economice (OFCE), se întreabă despre gestionarea viitorului regim. Pentru el, opțiunile pentru guvernarea universală sunt numeroase.

Apoi, există managementul bipartit care implică reprezentanții angajatorilor și reprezentanții angajaților. Această metodă de gestionare este cea adoptată de fondul de pensii suplimentar (Agirc-Arrco) pentru angajații din sectorul privat. Există și autogestionare. Acest mod de gestionare autonomă este cel adoptat de regimurile profesiilor liberale. Reprezentanții asiguraților (activi și pensionari) își administrează fondul. Aceste două metode de gestionare (bipartite și autonome) au favorizat adesea acumularea de rezerve financiare destul de ambițioase atât pentru schema complementară pentru angajații privați Agirc-Arrco (63 miliarde de euro acumulată la sfârșitul anului 2017), cât și pentru profesiile liberale (aproximativ 3 miliarde pentru schemele de plată de bază).

stat

În cele din urmă, gestionarea statului este cea a guvernului asupra regimului funcționarilor publici de stat. Deciziile privind modificarea parametrilor pot fi luate după o posibilă consultare cu sindicatele. În calitate de angajator, statul își asumă responsabilitatea contractuală. În fiecare an, plătește o contribuție specială pentru a suplimenta contribuțiile percepute la salariile indicelui (elementul principal al remunerației funcționarilor publici și baza pentru calcularea pensiei) și astfel finanțează toate cheltuielile cu pensiile.

În cadrul dezbaterilor parlamentare care vor prefigura adoptarea legii care va reglementa multe aspecte ale sistemului universal și, în special, modul său de guvernare, sunt posibile mai multe alternative. Aceasta este o regândire a modului în care funcționează astăzi. Astăzi, trei ipoteze sunt pe masă.

Autopilotare

Legea definește cu precizie mecanismele care determină modul în care parametrii trebuie să se adapteze în funcție de evoluțiile economice (creștere, șomaj, inflație, rata dobânzii etc.) și demografice (speranța de viață, raportul pensionari/oameni muncitori etc.).). Legea definește, de asemenea, un criteriu de solvabilitate și modul în care ar trebui să fie satisfăcut dacă ajustările parametrice nu sunt suficiente. Autopilotarea înseamnă că regulile pentru ajustarea automată sunt stabilite în piatră legislativă. Este foarte dificil pentru guverne să schimbe aceste reguli.

Pilotare manuală

Se alege un organism de guvernare. Membrii acestui organism arbitrează asupra alegerilor de dezvoltare. Această direcție prezintă un risc politic major: impopularitatea politică a reformelor încurajează factorii de decizie să amâne. Riscul este apoi de a lua decizii în caz de urgență, adică atunci când sistemul devine insolvabil și deciziile luate pot părea arbitrare deoarece nu au fost nici anticipate, nici anunțate.

Pilotare semi-automată

Acest mod de guvernare este mixt. Legea stabilește un principiu al autopilotării financiare. Acesta din urmă este pus în aplicare atunci când gestionarea manuală este insuficientă pentru a garanta solvabilitatea financiară. Cu această abordare, alegerile nu sunt stabilite în piatră. Compensările politice pot fi exercitate permanent, dar dacă alegerea adoptată nu garantează echilibrul financiar pe un orizont dat, se activează autopilotarea.

Alte articole care v-ar putea interesa