WILHELM, PASCAL,; MESA ROTUNDĂ A L; OCDE PE L BARIERE; INTRAREA, ÎN CONTRACTURILE DE CONCURENȚĂ

rotundă

WILHELM, PASCAL, „MESA RUNDĂ OECD PENTRU BARIERE LA INTRARE”, ÎN CONTRACTURILE DE CONCURENȚĂ A CONSUMATORILOR, N ° 7, IULIE 2006

Dacă există un subiect care îi separă pe avocați și economiști, este, fără îndoială, noțiunea de barieră la intrare, importată din economie de dreptul concurenței. Avocatul, care pretinde rapid previzibilitatea regulii concurenței, poate fi uneori nedumerit de acest concept cu contururi imprecise pe care economiștii le manipulează totuși cu ușurință.

Această noțiune este totuși la o răscruce de drumuri în dreptul concurenței, jucând un rol esențial în analiza puterii pieței, atât în ​​ceea ce privește practicile anticoncurențiale, cât și în controlul fuziunilor.

Miza este, prin urmare, ridicată, deoarece autoritățile de concurență nu vor putea, de exemplu, să interzică o concentrare dacă se stabilește că barierele de intrare identificate nu sunt susceptibile de a împiedica intrarea rapidă a noilor concurenți.

Aceste locuri de muncă (http://www.oecd.org/dataoecd/43/49/36344429.pdf) au cel puțin un dublu interes, pe de o parte, prin faptul că fac lumină asupra unui concept economic deosebit de evaziv, pe de altă parte, prin faptul că conțin o contribuție a Consiliului Concurenței care ne informează despre aplicarea pe care Consiliul o face asupra acestui concept.

Lucrarea a permis astfel identificarea a șapte puncte esențiale:

1. Deși conceptul de barieră la intrare este considerat important, chiar esențial, în multe domenii ale dreptului concurenței, el rămâne încă incert și fără o definiție precisă.
Astfel, deși se acceptă faptul că această noțiune se referă la „orice factor care face mai dificilă intrarea pe piață a potențialilor candidați”, dezbaterea între economiști continuă asupra categoriilor de factori care ar trebui considerați ca bariere la intrare.

2. Majoritatea autorităților de concurență consideră că nu au nevoie de o definiție clară a conceptului de bariere la intrare pentru a pune în aplicare dreptul concurenței, deoarece ceea ce contează este de a determina în practică dacă și în ce măsură este posibil să apară un obstacol și nu dacă acest obstacol corespunde unei definiții prestabilite a conceptului de barieră la intrare.

3. Simplul fapt că o barieră la intrare întârzie intrarea noilor concurenți, fără a-l împiedica în mod permanent, poate avea efecte asupra concurenței. Prin urmare, condițiile de intrare sunt, în general, analizate dintr-o perspectivă dinamică și nu statică.

4. Pe lângă necesitatea de a determina existența sau nu a barierelor la intrare și la sosirea de noi concurenți, analiza autorităților de concurență trebuie să permită, de asemenea, să evalueze dacă noii concurenți vor reuși să intre pe piață și, dacă da, dacă intrarea lor pe piață va avea loc suficient de rapid și în proporții suficiente pentru a rezolva problema concurenței identificată.

5. Barierele de intrare pot fi de natură structurală și, prin urmare, sunt mai legate de condițiile generale predominante în sectorul de activitate în cauză sau de natură strategică și sunt apoi stabilite în mod intenționat de către companii, în special pentru a descuraja potențialul candidații să intre pe piață.

6. Pentru a evalua condițiile de intrare pe piață, se poate lua în considerare, deși acest lucru nu poate fi considerat decisiv în sine, de faptul că, în trecut, noii intrați au reușit să intre pe piață sau, dimpotrivă, niciunul nu a reușit.

7. Barierele la intrare pot rezulta și din anumite reglementări (proceduri de aprobare, standarde de siguranță și alte obligații legale etc.).
Consiliul Concurenței a avut o contribuție bogată la această masă rotundă. Astfel, Consiliul precizează că folosește această noțiune atât ex post pentru analiza practicilor anticoncurențiale, cât și ex ante pentru analiza fuziunilor.

Atunci când examinează efectele unei concentrări, Consiliul evaluează astfel concurența potențială, în special credibilitatea intrării pe piață a noilor furnizori, pe baza importanței barierelor la intrarea pe piață.

În analiza abuzurilor de poziție dominantă, barierele la intrare constituie unul dintre elementele esențiale în desfășurarea analizei Consiliului, atât pentru evaluarea unei poziții dominante, cât și pentru evaluarea efectelor potențiale sau efective ale practicii abuzive. Consiliul Concurenței examinează, de asemenea, barierele la intrare în analiza cartelurilor pentru a căuta elemente care facilitează cartelul sau pentru a identifica instituirea unui mecanism de represalii. În general, Consiliul este interesat de barierele naturale la intrarea în etapele de definire a pieței și de definire a dominanței, în timp ce caută existența barierelor strategice în etapa de analiză a comportamentului anticoncurențial.

După ce a recunoscut dificultatea exercițiului, Consiliul îndrăznește să dea următoarea definiție a barierelor la intrare: " O barieră de intrare este orice element structural sau strategic care, singur sau în combinație cu alții, slăbește sau tinde să slăbească în mod persistent contestabilitatea unei piețe sau a unui sector dat. ". Factorul de timp este esențial în această definiție: nu există o barieră la intrare " că dacă durează mult comparativ cu „timpul normal„Piață”, care depinde de sectorul în cauză.

Și pentru a clarifica că „adevărata întrebare”, când vine vorba de bariere strategice, ar fi: „ este bariera intrării în rezultatul unei practici care folosește mijloace care nu intră sub concurență pe fond ? ". Am putea răspunde la această întrebare cu o altă întrebare: ce este concurența pe fond? Referindu-se la o altă noțiune imprecisă, importată din jurisprudența comunitară (CJEC, 3 iulie 1991, af. C-18/88, Akzo, att. Pt 70), Consiliul înlocuiește astfel o incertitudine cu o altă incertitudine și deschide noi perspective noi pentru dezbateri între juriști și economiști, pe care în cele din urmă nu le putem aproba decât pentru că din dezbatere se nasc idei.