Zonele gri pentru finanțarea măsurilor din 1999

Planul anunțat ieri de Martine Aubry acoperă 51,4 miliarde de franci pe trei ani. Din acest total, 38 miliarde sunt responsabilitatea statului, planul reprezentând o cheltuială bugetară de 12 miliarde în viteză de croazieră din 2000.

Programul de prevenire și luptă împotriva excluderilor prezentat ieri este ambițios, întrucât, în total, i se vor aloca 51,4 miliarde de franci de credite acumulate pe parcursul a trei ani. Cu toate acestea, aceasta este în mare parte o afișare foarte politică și înșelătoare. În afară de 1998, măsurile propuse nu sunt încă finanțate și vor trebui să găsească o traducere bugetară concretă în următoarele legi financiare.

Din suma de 51,4 miliarde anunțate, 13 miliarde nu vor avea impact asupra conturilor de stat: 8,151 miliarde, precizia merită să fie binevenită, vor fi finanțate de alți parteneri, inclusiv 2 miliarde de Fondul Social European și restul de regiuni (credite pentru formare profesională); 5 miliarde corespund costului estimat al asigurării universale de sănătate, a cărui finanțare trebuie asigurată conform metodelor care urmează să fie negociate între partenerii sociali.

Prin urmare, statul rămâne la 38,2 miliarde pe trei ani. Cu toate acestea, 15,8 miliarde trebuie scăzute din această sumă din măsurile deja anunțate, în principal locuri de muncă pentru tineri (din care 20% vor fi direcționate către „populații dificile”) și contracte asistate, pentru un total de 11,7 miliarde. Cu diferența că locurile de muncă pentru tineri din 1999 nu au fost încă finanțate, costul noilor măsuri care urmează să fie suportate de stat ar fi, așadar, de 22,4 miliarde: 2,7 miliarde în 1998, 7,6 miliarde în 1999 și 12,1 miliarde la viteză maximă din anul 2000.

Dacă, pentru 1998, Martine Aubry a fost de acord, conform voinței prim-ministrului, să caute în cadrul ministerului său economiile necesare, pentru a nu lărgi deficitul bugetar, jocul promite să fie mult mai strâns pentru anii următori. De fapt, după cum se arată în tabelul alăturat, serviciile Ministerului Ocupării Forței de Muncă și Solidarității au introdus un grad de precizie care mă poate face să zâmbești în cazul unui program multianual, care nu adaugă prea mult credibilitatea unui plan care va implica 19 departamente.

O abordare dinamică
Martine Aubry a precizat ieri că costul „real” pentru stat nu va fi de 38 miliarde, deoarece o parte din credite va proveni din „reactivarea” anumitor așa-numite cheltuieli pasive (în special RMI) și o alta din redistribuirea creditelor existente. Finanțarea dublării contractelor de muncă consolidate (CEC) ar putea deci proveni dintr-o reducere a proporției corespunzătoare a minimelor sociale.

Ca și în cazul altor cheltuieli, în special săptămâna de 35 de ore, guvernul mizează din nou pe creștere: ideea este că, dacă anumite măsuri au un cost de pornire, acestea trebuie să se raporteze la finanțele publice, prin reducerea cheltuielilor de angajare sau asistență. . Această abordare dinamică este inteligentă și beneficiază de o economie susținută. Cu toate acestea, între legea împotriva excluderii, cea a orașului care urmează, cele 35 de ore, locurile de muncă pentru tineri, educație, ca să nu mai vorbim de măsurile privind serviciul public (stabilizarea forței de muncă și creșterea salariilor), este de menționat că cheltuielile publice se reluează din nou în Franța.

În același timp, guvernul rămâne foarte discret cu privire la costul agregat al acestor măsuri la viteză maximă, în timp ce marja fiscală pentru creștere, care pare asigurată pentru 1998 și 1999, rămâne ipotetică pentru viitor. Reuniunea de astăzi a guvernului de la Matignon, dedicată unui prim „schimb de opinii” asupra bugetului din 1999, ar trebui să clarifice aceste zone gri, Bercy solicitând un efort semnificativ de economisire a tuturor cheltuielilor pasive legate de ocuparea forței de muncă. Un arbitraj pe care Dominique Strauss-Kahn îl pierduse anul trecut împotriva lui Martine Aubry, dar care de această dată ar putea juca diferit, sub presiunea disciplinei financiare impuse de euro.

Decodează lumea în conformitate cu

În fiecare zi, scrierea Les Echos vă aduce informații fiabile în timp real. Vă oferă cheile descifrării știrilor și anticipării consecințelor crizei actuale asupra afacerilor și piețelor. Cum evoluează situația de sănătate? Ce măsuri noi pregătește guvernul? Climatul de afaceri se îmbunătățește în Franța și în străinătate ?

Puteți conta pe cei 200 de jurnaliști pentru a răspunde la aceste întrebări și pe analizele celor mai bune semnături și colaboratori renumiți pentru a vă informa gândurile.