Actualizare a tensiunilor dintre Japonia și Coreea de Sud

De Solweig Ogereau-Legay (colaborator extern)

Împăratul Naruhito a fost înscăunat pe 22 octombrie; Premierul sud-coreean Lee Nak-yon a participat la ceremonie. Acesta din urmă a vorbit cu Shinzo Abe, prim-ministrul japonez, pentru a ușura tensiunile recente care afectează relația lor. Fricțiunea japoneză-coreeană datează de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial, iar hotărârile legale ale instanțelor sud-coreene cu privire la repararea companiilor japoneze în beneficiul Coreei de Sud au stârnit dezacorduri. Acestea ar trebui analizate într-un context particular: cel al unei apropieri între cele două Corei, care pare să fi modificat substanțial relațiile Coreei de Sud cu Japonia și chiar echilibrul regional. Pentru a înțelege acest lucru, este necesar să revenim la legăturile diplomatice dintre Shinzo Abe și Moon Jae-in, precum și la cele ale acestuia din urmă cu Kim jong-un. Aceste inversări nu sunt fără consecințe pentru regiune.

Relația dintre Coreea de Sud și Japonia a cunoscut unele dificultăți recent, care nu sunt surprinzătoare din perspectiva istoriei. Ocuparea Japoniei de Peninsula Coreeană între 1910 și 1945 a fost violentă; mulți coreeni au fost obligați să lucreze în beneficiul puterii japoneze. Problema „femeilor de confort” [1], în special, continuă să interfereze cu relația dintre cele două țări. Acest sistem de prostituție, instituit de armata japoneză, este propus pentru a denunța actele brutale ale imperiului. Cele două țări concurează și pentru suveranitatea asupra insulelor Dodko (sau Takeshima pentru japonezi), administrate de Coreea de Sud. Tensiunile revin în mod regulat, așa cum a fost cazul în 2012-2013, din cauza vizitei președintelui sud-coreean Lee Myung-Bak în Insulele Dodko [2]. Cu siguranță, politica de memorie a Japoniei era foarte diferită de cea a Germaniei. Jean-Marie Bouissou evocă motive culturale: scuzele ar fi „pentru uz intern”. Mai mult, a-și cere scuze vecinilor ar însemna că conducătorii apreciază mai mult judecata acestor străini decât cea a concetățenilor lor. Ar fi negarea Japoniei. "[3]

Cu toate acestea, există o relație formală, guvernată de acorduri semnate. Reluarea relațiilor diplomatice în 1965 a fost însoțită de un acord de normalizare. Mai mulți lideri și-au cerut scuze în numele Japoniei. În 1984, împăratul Hirohito și prim-ministrul Nakasone au exprimat, „pentru prima dată, o scuză oficială la cel mai înalt nivel” [4]. Kato Koichi, pe atunci secretar al guvernului japonez, a recunoscut în 1992 responsabilitatea Japoniei în problema femeilor de confort. În 2015, Shinzo Abe și-a cerut scuze tuturor femeilor care au fost supuse acestui tratament; a fost creată o „Fundație de reconciliere și vindecare” menită să le ofere ajutor psihologic și să le permită să-și recapete onoarea și demnitatea, finanțată în mare parte de Japonia. De asemenea, a fost adoptat un acord militar. GSOMIA (Acordul general privind securitatea informațiilor militare), care a intrat în vigoare în 2016, a permis celor două țări să facă schimb de informații militare, în special cu privire la Coreea de Nord, activitățile sale nucleare și legate de programul său de rachete [5]. .

Cu toate acestea, Coreea de Sud a decis, pe 22 august, să nu reînnoiască acordul, care expiră în noiembrie 2019. Aceasta urmează unei escaladări recente, care a început atunci când o instanță sud-coreeană a decis asupra sechestrului și distribuției activelor unei companii japoneze. Această decizie s-a bazat pe un verdict al Curții Supreme din 2018, care a ordonat companiilor japoneze să plătească despăgubiri pentru munca forțată care a avut loc în timpul ocupației. [6] De asemenea, președintele Moon refuză să pună în aplicare acordul de fundație din 2015 menționat mai sus și nu dorește să-l renegocieze. [7] Ca răspuns, Japonia a decis apoi să restricționeze vânzarea de materiale de înaltă tehnologie, de care Coreea de Sud are nevoie pentru fabricarea cipurilor electronice. Guvernul japonez a retras apoi Coreea de Sud din țările cu statut de export rapid. Sud-coreenii au răspuns apoi eliminând Japonia din „lista albă” a partenerilor comerciali de încredere [8]. Ministrul japonez de externe și-a exprimat totuși dezacordul cu nerinovarea acordului de informații, spunând că este o „eroare totală în judecarea situației de securitate regională” [9]. .

Această inversare ar trebui citită în lumina încercărilor de consolidare a Coreei de Sud de dialog cu Coreea de Nord. Președintele Moon Jae-in, ales în mai 2017 într-un context de tensiuni puternice cu vecinul nord-coreean, susține dialogul intercoreean. El a contribuit, de asemenea, la cel de-al doilea summit dintre cele două Corei, în 2007 [10]. Jocurile Olimpice Pyeongchang din 2018 au fost prilejul unei apropieri. Cei doi lideri coreeni s-au întâlnit chiar în trei ocazii în 2018. Președintele sud-coreean este, de asemenea, în favoarea reducerii sancțiunilor împotriva statului nord-coreean, cu scopul de a încuraja negocierile [11]. De asemenea, a ajutat la facilitarea discuțiilor dintre Donald Trump și Kim Jong-un.

Poziția Japoniei este foarte diferită în acest sens: lipsit de un loc la masa negocierilor [12], Shinzo Abe exprimă poziții mai dure. În opinia sa, industria nucleară nord-coreeană trebuie să continue să facă obiectul unor sancțiuni puternice, al „presiunii maxime” [13]. Japonezii insistă să le mențină pe cele deja la locul lor; prim-ministrul japonez a lucrat pentru a monitoriza punerea lor în aplicare cu Franța, Canada și Regatul Unit, folosind patrule și supraveghere maritimă [14]. Este evident că reconcilierea și apropierile dintre sud-coreeni și nord-coreeni nu au aceeași importanță pentru Japonia, dar trebuie remarcat mai ales că neîncrederea primului ministru Abe este explicată și de răpirea cetățenilor japonezi de către nord-coreeni în anii 1970 și 1980 [15]. El și-a exprimat în mai dorința de a purta discuții „necondiționate” cu Coreea de Nord. Dar declarațiile lui Kim Jong-un din 7 noiembrie, care îl insultau pe prim-ministrul Abe și refuzau să-l găzduiască la Phenian au pus capăt încercării.

Tensiunile recente dintre Japonia și Coreea de Sud ar putea pune la îndoială și anumite echilibre din regiune. Statele Unite sunt primele alarmate de situație. De asemenea, trebuie remarcat faptul că creșterea bugetului militar japonez poate fi explicată și de declinul american din regiune și că guvernul japonez a cumpărat anul trecut un număr record de arme americane (5,3 miliarde de euro la cursul de schimb din septembrie 2018) [19]. Japonia caută astfel să păstreze relațiile japonezo-americane, atât din punct de vedere comercial, cât și militar. Prin urmare, decizia Coreei de Sud de a nu reînnoi GSOMIA a supărat Japonia și partenerul său american (acordul a fost încheiat sub egida Statelor Unite) [20]. De fapt, acest lucru înseamnă mai puține schimburi de informații despre Coreea de Nord, dar și despre China, care riscă să împiedice strategia americană din Indo-Pacific [21] .

Liderii Coreei de Sud și ai Japoniei și-au anunțat pe 22 octombrie dorința de a găsi o soluție, fără îndoială din cauza costurilor economice semnificative pentru afacerile lor și a scăderii numărului de turiști coreeni către arhipelagul japonez. Premierul sud-coreean Lee Nak Yon, fluent în japoneză, a fost vicepreședinte pentru relațiile parlamentare bilaterale și a fost preferat ca interlocutor de către guvernul japonez. Cu toate acestea, ambasadorul sud-coreean în Japonia a clarificat că țara sa caută o soluție fără intervenția statului, dar rămâne deschisă oricărei propuneri [27]. Cei doi prim-miniștri și-au exprimat de asemenea necesitatea de a coopera în problema nord-coreeană [28] .

[1] TELLIER, Maxime și BONDAZ, Antoine, „Din 1945, reconcilierea imposibilă dintre Coreea și Japonia”, France Culture, 7 august 2019.

[2] AFP, „Președintele sud-coreean pe insulele disputate, furia Japoniei”, Le Point, 10 august 2012.

[3] BONIFACE, Pascal, „„ Lecții din Japonia - O țară foarte incorectă ”- 4 întrebări adresate lui Jean-Marie Bouissou”, IRIS, 23 iulie 2019.

[4] BABICZ, Lionel, „Japonia-Coreea: o scuză inutilă? », Raison Publique, 13 decembrie 2012.

[5] SNYDER, A. Scott, „De ce disputa Japonia-Coreea de Sud tocmai s-a înrăutățit”, Consiliul pentru relații externe, 27 august 2019.

[6] MEDEIROS, Evan S., „Există o criză care se desfășoară în Asia. SUA este singurul actor care o poate remedia ”, The Washington Post, 15 iulie 2019.

[7] FRITZ, Martin, „Japonia și Coreea de Sud caută să repare relațiile”, DW, 22 octombrie 2019.

[8] MCCURRY, Justin, „Coreea de Sud întrerupe legăturile de informații cu Japonia, ridicând temeri asupra Coreei de Nord”, The Guardian, 23 august 2019.

[9] La Croix (cu AFP), „Coreea de Sud și Japonia rup acordul de partajare a informațiilor militare”, 23 august 2019.

[10] VAULERIN, Arnaud, „În Coreea de Sud, victoria lui Moon Jae-in, plebiscit pentru democrație”, Eliberare, 9 mai 2017.

[11] SMITH, Sheila A., „Seoul și Tokyo: Nu mai sunt de aceeași parte”, Consiliul pentru relații externe, 1 iulie 2019.

[12] BARTLETT, Duncan, „Procesul de pace coreean: dă-i lui Shinzo Abe un loc la masa de negociere”, Japan Forward, 26 septembrie 2018.

[15] KYODO, „trimisul Coreei de Nord le spune delegaților de la Tokyo că legăturile cu Japonia merg‘ de la rău la rău ”, The Japan Times, 19 septembrie 2019.

[16] KIM, James, J. și CHUNGKU, Kang, „South Korean Attitudes about ROK-Japan Relations on the Rocks”, The Asan Institute for Policy Studies, 14 octombrie 2019.

[17] MORGHADI, Amélia, „Japonia, spre sfârșitul unei constituții pașnice? », Senatul public, 26 ianuarie 2018.

[18] LAGNEAU, Laurent, „Ministerul Apărării din Japonia dorește un buget de 50 de miliarde de dolari pentru anul fiscal următor”, OPEX360, 1 septembrie 2019.

[19] PFLIMLIN, Edouard, „Către un buget record pentru apărarea japoneză, apărare antirachetă prioritară”, IRIS, 7 septembrie 2018.

[21] KIM, J., J. și CHUNGKU, K., Ibid.

[22] JONG-WHA, Lee, „Salvarea relației Japonia-Coreea de Sud”, The Japan Times, 4 octombrie 2019.

[23] JIJI, „Abe nu va avea întâlnire cu Moon în timpul vizitei la New York”, The Japan Times, 19 septembrie 2019.

[24] Yonhap, „Luna se îndreaptă spre New York pentru summit cu Trump și Adunarea Generală a ONU”, 22 septembrie 2019.

[25] ALBERT, Eleanor, „Înțelegerea relației China-Coreea de Nord”, Consiliul pentru relații externe, 25 iunie 2019.

[26] LI, Jane, „Ce înseamnă tiff-ul comercial Japonia-Coreea de Sud pentru smartphone-uri”, Quartz, 26 august 2019.

[28] Al Jazeera, „Japonia și Coreea de Sud sunt de acord asupra necesității de a coopera în Coreea de Nord”, 24 octombrie 2019.