Aviz din 12 decembrie 2017 privind modulele de conformitate în unitățile penitenciare

Articol

I. - Modulul de respect: un nou regim de detenție, mai favorabil în centrele de arest preventiv decât în centrele de detenție
1. Mai mult decât un modul, o dietă

Un modul este definit ca o unitate care poate fi combinată cu altele în timp ce un regim este modul în care cineva este supus unei instituții. În unitățile vizitate, modulele de respect par mai degrabă ca un regim deoarece:

Această opinie se va referi în continuare la un regim de conformitate și nu mai la un modul. Mai mult, cuvântul „regim” tinde să suplinească cuvântul „modul” din lexicul unităților (5).

2. Rezultate pozitive în ansamblu, în special în centrele de detenție, dar cu rezerve în centrele de detenție

II. - Îmbunătățiri necesare
1. Un contract denaturat, cu anumite obligații care se luptă să fie eficiente

2. O evaluare a persoanelor reținute care nu este, așa cum este, nici eficientă, nici relevantă

3. Un sistem de recompense care nu trebuie să se refere la drepturile fundamentale ale persoanelor deținute

Majoritatea unităților alocă recompense după ce acumulează puncte pozitive. Bonusurile observate sunt de două tipuri: pot fi acordarea de avantaje materiale (adidași, coș pentru cantină, articole de toaletă, televizor gratuit etc.) sau facilități de comunicare cu rudele (obținerea unei vizite extinse sau a unei vizite de familie, autorizarea unui aliment pachet, comunicare de tip FaceTime® sau Skype®). Acest al doilea tip de avantaj constituie o încălcare a egalității de tratament între toate persoanele reținute și adaugă condiții exercitării dreptului lor fundamental de a menține relații cu exteriorul, ceea ce nu este acceptabil.
Este clar că regimul de conformitate trebuie definit și armonizat în continuare, iar personalul trebuie instruit în aplicarea acestuia. Chiar dacă aceste experiențe se multiplică pe întreg teritoriul, ele sunt prea puțin încadrate de administrația centrală (13).

III. - O oportunitate de a regândi regimurile aplicabile în unitățile penitenciare
1. Un sistem cu două trepte care se naște și se perpetuează cu mijloace constante

2. Un regim care ar trebui să se aplice în principiu în centrele de arest preventiv, fără a atrage însă atenția din cauza altor regimuri

(1) Gobierno de España, Ministerio del interior, secretaria general de instituții penitenciarias, „Módulos de respeto, manual de aplicación”, 2011, pp. 33-34 (traducere din spaniolă).

(2) Direcția administrației penitenciare, inspecția serviciilor penitenciare, „Raport privind evaluarea experimentării modulului de conformitate la centrul de detenție Neuvic și la centrul penitenciar Mont-de-Marsan”, 2 iunie 2016, p. 5.

(3) Date din 30 octombrie 2017, colectate de la conducerea administrației penitenciare la 8 decembrie 2017.

(4) Direcția administrației penitenciare, B. Clément-Petremann, „Liniile directoare pentru regimurile de detenție”, februarie 2016.

(5) Reglementările interne „respectă regimul de detenție”, închisoarea Beauvais, 20 martie 2017.

(6) Se desfășoară o evaluare a tendinței la conducerea administrației penitenciare.

(7) Articolul 42 din regulamentul intern standard pentru unitățile penitenciare anexat la articolul R. 57-6-18 din codul de procedură penală.

(8) Articolul 48 din regulamentul intern standard pentru unitățile penitenciare anexat la articolul R. 57-6-18 din codul de procedură penală.

(9) Controlor general al locurilor privării de libertate, Raport de activitate 2014, Dalloz, 2015, p. 93.

(10) Direcția de administrare a penitenciarelor, B. Clément-Petremann, „Liniile directoare privind regimurile de detenție”, op. cit., p. 22.

(11) Date din 30 octombrie 2017, colectate de la conducerea administrației penitenciare la 8 decembrie 2017.

(12) O astfel de unitate a fost vizitată de controlorul general al locurilor privării de libertate în zona „centru de detenție preventivă” din centrul penitenciar Ducos (Martinica).

(13) Departamentul administrației penitenciare intenționează să definească cadrul normativ al acestui dispozitiv într-o circulară mai generală referitoare la regimurile de detenție, conform informațiilor colectate la 8 decembrie 2017.

(14) Termenul este utilizat în special în comunicatul de presă al unei organizații sindicale din sud-vest în februarie 2016.

(15) Articolele 2 și 22 din legea penitenciarului din 24 noiembrie 2009.

(16) A se vedea în special Raportul de activitate 2013, Dalloz, 2014, pp. 136-141.

(17) Recomandările controlorului general al locurilor privării de libertate din 24 decembrie 2008 privind vizita centrului de detenție preventivă Villefranche-sur-Saône.

(18) Cf. „Módulos de respeto, manual de aplicación”, op. cit.

(19) Aceste recomandări se alătură celor formulate într-un raport de cercetare comunicat de conducerea administrației penitenciare la 8 decembrie 2017: C. Faget și J. Faget, „Modulele de responsabilitate ale centrelor penitenciare Mont-de-Marsan și Neuvic”, GERICO, ianuarie 2017.