Bugetul muncii: distincția dintre temporară și durabilă

Bugetul Ministerului Muncii și planul de redresare consolidează resursele pentru ocuparea forței de muncă. Sunt vizați tinerii, șomerii și recalificarea. Guvernul încearcă să își mențină politica pre-Covid-19 prin adaptarea la nevoile crizei

Elisabeth Borne, ministrul muncii, primește cu 400 de milioane de euro mai mult pentru bugetul ei.

Bruno Le Maire, ministrul economiei, finanțelor și redresării, și Olivier Dussopt, ministrul delegat pentru conturi publice, au prezentat pe 28 septembrie proiectul de lege privind finanțele pentru 2021. Cel mai mare este pachetul de stimuli de 100 de miliarde de dolari anunțat pe 3 septembrie. Competitivitatea afacerilor, tranziția ecologică și ocuparea forței de muncă sunt principalele axe. PIB-ul Franței este de așteptat să scadă cu 10% în 2020, apoi să revină cu 8% în 2021. Deficitul va ajunge la 152,8 miliarde de euro.

Criza a lovit politica economică a lui Emmanuel Macron, iar proiectul de lege bugetar 2021 (PLF) simte șocul. Începând cu misiunea dedicată muncii. Anumite orientări sunt întărite (cum ar fi accentul pus pe formarea profesională), altele sunt contrazise (cum ar fi reducerea forței de muncă a ministerului sau a centrului de ocupare a forței de muncă). Bugetul ministerului stricto sensu încearcă să reconcilieze aceste constrângeri diferite, în timp ce partea de ocupare a planului de redresare stropeste mai larg.

Resursele obișnuite ale lui Elisabeth Borne, ministrul muncii, cresc cu 400 de milioane de euro față de PLF din 2020, la 13,2 miliarde de euro. Acest efort vizează formarea șomerilor, a tinerilor care se confruntă cu dificultăți deosebite (sociale, de locuințe) și angajarea persoanelor cu dizabilități. Sumele dedicate locurilor de muncă gratuite (destinate solicitanților de locuri de muncă din domeniile prioritare ale politicii orașului) au crescut de la 224 la 317 milioane de euro. Au experimentat o creștere lentă. Acestea au fost generalizate în toată țara începând cu 2020. La rândul său, experimentul „zero teritorii șomeri pe termen lung” va experimenta o a doua fază și va primi mai multe finanțări de la stat. În același timp, numărul contractelor asistate, pe care Emmanuel Macron le redusese drastic în 2017, se menține la 100.000 (acestea sunt acum numite calea de angajare a competențelor), aceeași cifră ca în 2019 și 2020.

Compensare. În ceea ce privește vestea bună (foarte relativă), ministerul avea mai puțini bani pentru a compensa scutirile de la contribuțiile angajatorilor: odată cu criza, au fost mai puține contribuții de compensat. În ciuda recesiunii și a cotei sale de companii în stare proastă, ministerul continuă să își reducă forța de muncă: cu 221 de locuri de muncă după 226 prevăzute de legea inițială a finanțelor pentru 2020. „Încercăm să obținem câștiguri la nivelul administrațiilor centrale, astfel încât scăderile sunt mai puține în serviciile descentralizate ”, spune cabinetul ministrului. Pentru a satisface nevoile companiilor care se confruntă cu dificultăți, pentru a le ajuta să negocieze acorduri de activitate parțiale pe termen lung, ministerul va avea posibilitatea de a recruta personal pe contracte pe durată determinată. Aceeași schemă pentru Pôle emploi, a cărei forță de muncă este redusă cu 275 de posturi.

Planul de stimulare nu este supus acestor constrângeri economice. Ministerul Muncii primește 13 miliarde de euro pentru 2021. Dintre acestea, integrarea tinerilor în muncă este o mare parte, cu 4,5 miliarde de euro. Instruirea primește încă 2,3 miliarde de dolari și, în special, mecanisme profesionale de conversie, cum ar fi tranziția CPF: criza face schimbările de locuri de muncă mai necesare. Resursele umane ale Pôle emploi sunt, prin urmare, consolidate cu 2.150 de locuri de muncă, dar acestea sunt resurse unice în timpul crizei. „Atunci vom relua tendința anterioară”, spune cabinetul Elisabeth Borne. Întreaga întrebare este să știm când va veni acest „atunci” ...