Contestarea plăților în plus Pôle Emploi

Foaie actualizată în iunie 2019

Ce este o plată în exces ?

Se poate întâmpla ca Pôle emploi să vă fi plătit o sumă mai mare decât cea la care ați fost îndreptățit: vorbim despre plata în exces sau nedatorată. Când se observă eroarea, organizația este autorizată să recupereze sumele plătite, în ciuda consecințelor dezastruoase pe care le poate avea această procedură atunci când sumele au fost deja cheltuite. 1 . Vă rugăm să rețineți, el este autorizat să facă acest lucru numai timp de 2 ani de la momentul în care ați primit sumele.

Pentru a recupera aceste sume, pe care nu trebuia să le primiți, Pôle emploi vă poate reduce DIRECT beneficiile viitoare. Acest lucru este posibil numai pentru următoarele sume:

toate serviciile furnizate de Pôle Emploi pe cont propriu (asistență individuală pentru instruire2, asistență pentru mobilitate3), precum și în numele statului (indemnizație specifică de solidaritate 4, indemnizație temporară de așteptare5, alocație echivalentă pentru pensionare 6),
indemnizații pentru Fondul de solidaritate sau angajatorii din serviciul public

Înainte de orice debit, Pôle emploi trebuie să vă trimită mai întâi o scrisoare („notificarea de plată în plus”). Această scrisoare trebuie să conțină motivul, natura și valoarea sumelor solicitate, data plății care v-au fost plătite din greșeală și în cele din urmă motivul pentru care a fost respins apelul dvs. dacă ați depus unul. 7 .

Retragerea poate începe doar la 30 de zile de la această notificare. Dacă Pôle emploi nu v-a trimis-o, debitele directe sunt ilegale. Prin urmare, dacă refuzați că ați primit această scrisoare, puteți face apel la judecătorul administrativ. Toate sumele recuperate de pole emploi îți vor fi returnate, vei fi scutit de plata sumelor solicitate 8 .

Dacă nu contestați că ați primit aceste sume

Dacă nu contestați plata în exces, aveți la dispoziție 30 de zile de la notificare către:

rambursează întreaga sumă dintr-o singură dată (cec sau transfer)
faceți o cerere de rambursare în rate (repartizată în timp)
sau depuneți o cerere de scutire a datoriilor (care poate fi parțial acceptată sau respinsă). Un exemplu de cerere de scutire a datoriilor este disponibil aici

Dacă plata în exces este legată de sistemul de asigurări pentru șomaj 9 , scrisoarea trebuie trimisă direct directorului agenției Pôle emploi în atenția organismului comun regional 10 .

Dacă plata în exces este legată de schema de solidaritate 11 , scrisoarea se adresează direct directorului agenției Pôle emploi.
O cerere de peste 30 de zile nu va fi luată în considerare. Cu toate acestea, după un refuz, o nouă cerere poate fi depusă, cu condiția să existe elemente noi.

Decizia Pôle emploi este definitivă, ceea ce înseamnă că este imposibil să o contestați în instanță.
Cu toate acestea, puteți contesta cu Pôle emploi metoda de rambursare sau de remitere a datoriilor.

Vă rugăm să rețineți că doar în absența unui litigiu, organizația poate, la sfârșitul celor 30 de zile de la notificare, să înceapă faza de rambursare și să vă anunțe o notificare 12 , apoi constrângere.

Ceea ce Pôle emploi nu poate face niciodată:

Nu putem deduce decât partea confiscabilă din indemnizațiile de șomaj, care este aproximativ egală cu baza RSA 13 .

Când vine vorba de o alocație de solidaritate, deducerile din plățile viitoare nu pot depăși 20% din alocație 14 .

O plată în exces de mai puțin de 77 de euro nu poate fi recuperată de Pôle emploi 15 .

În plus, și chiar dacă decizia Pôle emploi este un refuz, aveți o acțiune de despăgubire pentru prejudiciul suferit dacă plata în exces se datorează unei erori a Pôle emploi 16 . De exemplu, în cazul în care Pôle emploi nu a încetat plățile AER, chiar dacă l-ați informat despre noua dvs. situație, Pôle emploi va trebui să vă plătească o sumă de bani pentru a compensa daunele pe care le-ați suferit. Pentru a face acest lucru, trebuie să aduceți Pôle emploi în fața Tribunalului Grande Instance. Apoi trebuie să aduceți un avocat. Pentru aceasta vi se recomandă să solicitați asistență juridică.

Atenție, perioade de prescripție 17 trebuie de asemenea respectat de Pôle emploi. Dacă eroarea nu a fost detectată înainte de expirarea acestor termene, organizația nu este autorizată să retragă aceste sume și apoi puteți sesiza judecătorul. Aceste termene încep din momentul în care ați primit sumele și sunt după cum urmează 18 :

3 ani în alocarea asigurărilor (ARE, ASP),
5 ani în ceea ce privește indemnizația de stat (indemnizație specifică de solidaritate, indemnizație de așteptare temporară, indemnizație echivalentă de pensionare),
10 ani când Pôle emploi reușește să demonstreze fraude din partea ta

În cele din urmă, puteți merge în instanță în cazul nerespectării procedurii de recuperare descrise mai sus, de către agenția Pôle Emploi. De exemplu, dacă Pôle emploi nu este în măsură să demonstreze că a trimis o notificare formală, puteți merge în instanță pentru a anula constrângerea și nu mai trebuie să rambursați.

NB: Suspendarea plăților de beneficii este uneori abuzată de Pôle emploi. De exemplu, atunci când a existat o neconcordanță în declarația dvs. care a dat naștere drepturilor sau când există îndoieli cu privire la statutul dvs. de angajat, Pôle emploi se autorizează, fără merit, să suspende plata indemnizațiilor în timpul investigației sale. Acest lucru poate dura uneori câteva luni. Un înalt tribunal din Chalon-sur-Saone a decis că acest lucru este abuziv (că este un „abuz de drepturi”) 19 .

Cum să contestați dacă simțiți că nu ați fost plătit în exces?

Mai întâi trebuie să contestați această sumă nejustificată în termen de două luni de la scrisoarea trimisă de Pôle emploi prin depunerea unei contestații la directorul agenției.

Atenție: această contestație are puține șanse de reușită, directorul agenției fiind semnatarul notificării de plată în exces (acest lucru trebuie făcut deoarece este obligatoriu, dar nu trebuie să „pariați” pe această primă contestație). Cu toate acestea, această provocare are ca efect încetinirea Pôle emploi. În mod normal, el nu poate iniția procedura de recuperare dacă există un litigiu și până când nu a răspuns la acest litigiu. În realitate, Pôle Emploi nu respectă întotdeauna această obligație. În acest caz, puteți suna în măsură provizorie, instanța administrativă, astfel încât să o oblige să oprească retragerile în termen de 48 de ore.

În cazul în care contestația dvs. este respinsă, veți primi o scrisoare cu confirmare de primire în care se precizează motivul, natura și valoarea sumelor solicitate, data plății, motivul care a dus la respingerea recursului dvs. total sau parțial.

Dacă nu faceți nimic în termen de o lună, agenția începe apoi litigiile („constrângerea”). Permite Pôle emploi să recupereze sumele direct prin diferite proceduri (reținerea prin compensare a viitoarelor indemnizații de șomaj, confiscarea remunerațiilor, confiscarea conturilor bancare, confiscarea mobilierului, preluarea ipotecii asupra imobilelor etc.).

Prin urmare, vi se eliberează o „constrângere”, este un document trimis prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire care vi se dă de către executorul judecătoresc. Aveți apoi 15 zile pentru a depune „opoziție” la instanța administrativă. 20 , instanță sau instanță înaltă, ca parte a unei proceduri de urgență. Adresa instanței în cauză este menționată pe „constrângere”. Această dispută se face prin declarație către registru 21 sau prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire. Apoi, trebuie să explicați foarte precis motivele disputei dvs. și să atașați notificarea de constrângere.

Dacă mergeți în instanță, toate măsurile luate de Pôle emploi pentru recuperarea sumelor vor fi suspendate pe durata litigiului și până la pronunțarea unei decizii.

Puteți, de asemenea, înainte de a vă adresa instanței, dar după ce ați depus contestație la agenție, puteți apuca mediatorul regional și/sau național 2 2 . Acesta din urmă va avea rolul de a primi reclamația și de a formula o propunere. Cu toate acestea, acest lucru nu suspendă măsurile luate de Pôle emploi sau timpul foarte scurt pe care îl aveți la dispoziție pentru a vă adresa justiției: de aceea nu recomandăm acești pași. Mai bine mergi la tribunal cât mai curând.

Marie-Christine de Montecler, judecătorul administrativ este competent să judece legalitatea constrângerilor emise de Pôle emploi - Consiliul de Stat 25 noiembrie 2013 - AJDA 2013. 2406

Circulara CNAVTS nr. 81/78 din 22 august 1978 aplicarea legii nr. 78-753 din 17 iulie 1978 - Modificarea articolelor L.667 și L. 691 din codul securității sociale - (...)

[Drepturile șomerilor: asupra necesității de a readuce Pôle Emploi în sfera controlului judiciar - Florent Hennequin - Emilie Videcoq - Rev. Trav. 2014. 640]

Șomaj (II - Compensație) - Jean-Paul DOMERGUE - martie 2010 (actualizare: ianuarie 2015), directorul dreptului muncii, Dalloz, 2015

17 O perioadă de prescripție este o perioadă peste care o persoană nu mai poate acționa în justiție
18 CAR, s. 26, § 2
19 TGI Chalon-sur-Saône, 20 ianuarie 2009, Pagnot v. ASSEDIC Franche-Comté Burgundia
20 Consiliul de stat, 25 noiembrie 2013, nr. 369051
2 1 Registrul corespunde tuturor serviciilor unei instanțe formate din funcționari judiciari care asistă judecătorii în misiunea lor. Registrele judecătorești sunt responsabile pentru un număr mare de misiuni, inclusiv pentru gestionarea documentelor pentru care sunt responsabile pentru redactarea, primirea, păstrarea sau distribuirea acestora.
2 2 Sarcina mediatorului de la Pôle emploi este de a facilita relațiile cu toți utilizatorii serviciilor sale: solicitanți de locuri de muncă, angajatori și parteneri. Există un mediator național la Direcția Generală și un mediator regional pe regiune.