Din Ucraina în Siria, revenirea treptată a Rusiei la jocul diplomatic

DECRIPTARE - În paralel cu negocierile ONU de la Viena, Rusia organizează marți un „Congres de dialog național sirian” la Soci. O întâlnire care ilustrează greutatea Moscovei pe scena internațională, la patru ani după criza ucraineană care a văzut-o ostracizată de statele occidentale.

ucraina

În februarie 2014, Vladimir Putin se afla la Sochi, în sudul Rusiei, pentru Jocurile Olimpice de iarnă. În același timp, criza ucraineană s-a înrăutățit și apoi s-a transformat într-un conflict deschis în estul țării. Patru ani mai târziu, stațiunea rusă de pe litoral a revenit la știri. Rusia organizează marți un „Congres de dialog național sirian” pentru a deschide calea către o soluție politică în Siria, unde a intervenit în septembrie 2015 pentru a sprijini Bashar al-Assad.

În Ucraina și Siria, Moscova și-a arătat ambițiile internaționale, fără a ezita să folosească forța. Dar acești patru ani sunt, de asemenea, subiectul unei schimbări profunde. În timp ce criza ucraineană a declanșat un strigăt în țările occidentale împotriva Moscovei, Kremlinul ocupă acum un loc „cheie” pe scena mondială, potrivit Arnaud Dubien, directorul Observatorului franco-rus și cercetător asociat la IRIS. Le Figaro se uită înapoi la această schimbare.

● Ucraina: Rusia, ostracizată de statele occidentale

Criza din Ucraina, o țară echilibrată istoric între Europa și Rusia, a apărut la sfârșitul anului 2013 după decizia președintelui ucrainean Viktor Ianukovici de a nu semna acordul de asociere cu Uniunea Europeană. Manifestările pro-europene, care au dus la fuga acestuia și apoi la demiterea sa la 22 februarie 2014, au izbucnit, în special în Piața Maidan din Kiev. Armata rusă intervine în Crimeea, care își votează atașamentul față de Moscova după un referendum contestat, apoi la Donbass, în estul Ucrainei.

Denunțând ingerința rusă, Statele Unite și Europa votează sancțiuni împotriva Moscovei, care reacționează prin contra-sancțiuni. În martie 2014, G8 a devenit G7 după excluderea Rusiei. Dar putem vorbi în acest moment de izolare diplomatică completă? „Există confuzie între Occident și comunitatea internațională”, reacționează Arnaud Dubien. „Rusia nu a fost niciodată singură în lume, a căutat și a găsit alianțe inversă cu China și Africa”, adaugă Cyrille Bret, lector la Sciences Po Paris și cofondator al site-ului EurasiaProspective.

● Donald Trump a rupt consensul occidental cu privire la Rusia

Patru ani mai târziu, relațiile dintre Moscova și țările occidentale rămân, ca să spunem cel puțin, reci. În ciuda accentelor pro-ruse ale lui Donald Trump, Congresul SUA a votat noi sancțiuni în iulie, în timp ce UE s-a mulțumit să extindă cele deja existente, regretând chiar zelul american. Din primele luni ale anului 2014, Parisul și Berlinul au adoptat o atitudine mai puțin ascuțită decât Washingtonul, François Hollande și Angela Merkel lucrând pentru punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk, aflate acum în impas, pentru a rezolva criza din Ucraina prin canale diplomatice. De îndată ce a ajuns la Palatul Élysée în mai 2017, Emmanuel Macron a mers mai departe, invitându-l pe Vladimir Poutin la Versailles cu mare fast și de atunci apărând o concepție mai „realistă” a relațiilor internaționale.

De acolo până la remanierea cărților cu Rusia? „Fii atent, dar odată cu venirea lui Trump, există un început de conștientizare în Europa a impasului în care ne aflăm. Trump lasă spațiu pentru ca europenii să devină independenți la nivel strategic ”, a declarat Igor Delanoë, doctor în istorie și director adjunct al Observatorului franco-rus, care citează dosarul iranian în care europenii și rușii apără deopotrivă acordul nuclear împotriva Washingtonului. „Trump a expus în plină zi diferențele interne față de republicanii americani și europeni”, confirmă din partea sa Cyrille Bret.

● Odată cu războiul din Siria, marea întoarcere a Rusiei în Orientul Mijlociu

În ultimii ani, Rusia a investit și în Orientul Mijlociu. „Cu Siria, Moscova deține controlul asupra principalului subiect strategic al momentului, care este o premieră din 1945”, explică Arnaud Dubien. Într-adevăr, dacă armata rusă nu a fost desfășurată oficial în Donbass alături de rebelii pro-ruși, aceasta este în Siria pentru a sprijini regimul lui Bashar al-Assad. „Pentru prima dată din 1991, a fost proiectat departe de granițele rusești pentru operațiuni de luptă”, abundă Cyrille Bret.

„Din 2011, Moscova a văzut un risc - pierderea prezenței sale în Siria - și o oportunitate - de a redistribui cărțile în Orientul Mijlociu”, analizează Arnaud Dubien. Vladimir Poutine a reușit în special să-și apropie țara de Iran și Turcia în cadrul negocierilor de la Astana (Kazahstan) care continuă astăzi la Sochi. „De la sfârșitul secolului al XVIII-lea, Rusia a cucerit teritorii în detrimentul imperiilor otoman și persan. Este o datorie foarte grea care face această fuziune cu atât mai remarcabilă ”, continuă directorul Observatorului franco-rus.

● Din Asia până în Africa de Nord, Rusia desfășoară mai degrabă o metodă decât o strategie

„Diplomația rusă funcționează cu principii de acțiune foarte concrete”, precizează istoricul Igor Delanoë, care evocă o „abordare răbdătoare și rece, în stil chinezesc”. Din 2014, Moscova a apelat la Asia pentru a compensa izolarea sa occidentală. „Relațiile dintre Rusia și China s-au dezvoltat considerabil, dar această întoarcere spre Est nu este doar despre Beijing. Moscova s-a apropiat, de asemenea, de Japonia, Coreea de Sud și Birmania, menținând în același timp relații puternice cu India sau Vietnam ", continuă cercetătorul, care observă totuși că„ declarațiile majore de principiu de la Moscova nu sunt în concordanță cu anumite fapte ”, Russian Far Estul rămânând subdezvoltat.

În această semilună non-occidentală pe care o cultivă din Asia până în Orientul Mijlociu, Rusia continuă cu aceeași metodă. „Ea este de acord să vorbească cu toate statele, inclusiv cu cele care nu vorbesc între ele”, comentează Igor Delanoë. Moscova se adresează atât Israelului, cât și Iranului sau menține legături cu kurzii în timp ce se apropie de Turcia. „Fără a forma o alianță obligatorie, precum Washingtonul cu Arabia Saudită, acesta își privește doar interesele și astfel îi lasă pe turci să lupte împotriva kurzilor”, precizează el. Potrivit istoricului, Moscova are „o metodă mai mult decât o strategie”, spre deosebire de Statele Unite și teoria lor despre o democratizare a Orientului Mijlociu prin efect domino, care nu a dat roade în Irak. "Rusia, care nu cântărește problema drepturilor omului, elimină din domeniul diplomatic tot ceea ce este legat de politica internă", continuă el. „Nu a crezut niciodată în retorica occidentală despre victorie/victorie, abundă Arnaud Dubien, Trump este foarte aproape de Putin. Ei vorbesc același limbaj și rațiune în raport cu puterea și în echilibrul puterii ”.

● Are Rusia mijloacele necesare pentru a-și atinge ambițiile?

Lovită de sancțiuni și chiar mai mult de scăderea prețului hidrocarburilor, economia rusă a suferit, cu doi ani de recesiune, produsul său intern brut recuperându-se în 2016 la nivelul său din 2009. Dacă creșterea ar relua în 2017, ar putea totuși să se stabilizeze. aproximativ 1,5% pe an, semn al unei economii în mare măsură dependente de hidrocarburi. Pentru a contracara izolarea sa occidentală, Rusia a propus o politică de substituire a importurilor și diversificarea piețelor de aprovizionare. „Politica de autosuficiență - unii vor spune autarhia - a înregistrat unele succese, în special în sectorul agroalimentar, dar nu va fi suficientă pentru a obține o creștere robustă. În multe sectoare în care tehnologiile lipsesc, Rusia are nevoie de investiții occidentale ”, spune Igor Delanoë.

Moscova are totuși grijă să nu cadă în capcana URSS, a cărei economie nu a reușit să țină pasul cu cursa înarmărilor din Războiul Rece. „Rusia a învățat lecțiile”, a spus Arnaud Dubien, comparând cheltuielile rusești în Siria și cheltuielile americane în Irak. Potrivit agenției Bloomberg, Moscova a cheltuit 1,2 miliarde de dolari în Siria în 2016, comparativ cu 70 de miliarde de dolari din toate cheltuielile militare rusești, sau 5% din PIB. Statele Unite au cheltuit mai mult de 2 trilioane de dolari în operațiuni externe din 2001, în principal în Afganistan și Irak, cifre care, consolidate cu fonduri civile legate de aceste conflicte, ar putea crește la 12 trilioane de dolari. „Pe scurt, Rusia face multe cu puține resurse”, estimează Arnaud Dubien, care concluzionează: „Moscova pune la îndoială ordinea euro-atlantică moștenită din 1991, pe care o consideră deconectată de realități. În această lume, potrivit ei, care este din ce în ce mai puțin occidentală, ea se consideră a fi în direcția istoriei, mai degrabă decât împotriva curentului ”.