Este Uniunea Europeană o mare putere ?

De Marion Gaillard - Absolvent al IEP la Paris, doctor în istorie

Ultima modificare: 11 noiembrie 2018

Timp de citire 6 minute

O putere economică incontestabilă

Principala putere economică mondială între 2005 și 2014, UE a reprezentat 23,64% din PIB-ul mondial în acel an, comparativ cu 22,37% pentru Statele Unite. Din 2015, ocupă locul al doilea, în spatele Statelor Unite, cu 22% din PIB-ul global.

Cu doar 7% din populația lumii, Uniunea a fost multă vreme puterea comercială principală înaintea Chinei și a Statelor Unite. Cu toate acestea, greutatea sa a scăzut de la criza din 2008, când a reprezentat și mai mult 30% din PIB-ul global. Acum a rămas în urma Chinei și a Statelor Unite, dacă excludem comerțul intracomunitar.

Faptul rămâne că, cu 511 milioane de locuitori în 2017, UE se bucură de o putere economică incontestabilă. Într-adevăr, ea este principal exportator de bunuri și servicii, înaintea Statelor Unite și a Chinei, iar soldul său comercial este pozitiv, spre deosebire de cel al partenerului său american. În plus, creșterea euro ca monedă de schimb și rezervă concurentă a dolarului, precum și cursul său puternic de schimb față de acesta din urmă, înainte de 2010, au constituit un activ pentru poziția internațională a dolarului.euro rămâne, după un deceniu de turbulențe monetare, a doua monedă mondială.

O relație complexă cu noțiunea de putere

Cu toate acestea, în ciuda acestei ponderi economice considerabile, joacă un rol neglijabil pe scena internațională. Adesea caricaturizată ca un gigant economic, dar un pitic politic, UE pare să lupte pentru a-și transforma puterea economică în influență diplomatică. Strict vorbind, nu există o politică externă europeană, fiecare stat membru al Uniunii păstrând suveranitatea deplină în desfășurarea politicii sale externe.

Această dihotomie între ponderea economică a UE și locul său pe scena politică internațională este explicată în mare măsură de o relație complexă pe care o are cu însăși noțiunea de putere și care își are originile în începuturile construcției europene.

Când Franța a propus crearea Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului la 9 mai 1950, a făcut-o în numele păcii și al reconcilierii franco-germane, dar și cu motive ulterioare. Pentru ea, construirea unei Europe unite este o modalitate de a recâștiga un rol pierdut ca urmare a celor două războaie mondiale și, în special, al doilea. În spatele proiectului Franţa Prin urmare, există ambiții clare: ia conducere a unei Europe capabile să influențeze lumea.

Cu toate acestea, partenerii săi nu sunt deloc în fază cu acest obiectiv. Pentru RFG, construcția europeană este un vector de reabilitare. Dar este, de asemenea, o protecție împotriva înclinațiilor de putere care pot apărea în viitor.Germania se teme de ea însăși și o Europă unită este o modalitate de a se feri de proprii demoni. Prin urmare, există un neîncredere în putere, ceea ce duce adesea la ciocnirea între națiuni. Țările Benelux împărtășesc acest sentiment, deoarece au trebuit să suporte dominația celor doi mari vecini de-a lungul istoriei. Pentru ei, Europa constituie un bastion împotriva exceselor puterilor franceze și germane. Ei preferă, fără îndoială, tutela americană, îndepărtată, nu prea amenințătoare și protectoare, față de cea a Franței și Germaniei într-o Europă politică.

Franța este astfel singura țară pentru care Europa reprezintă un vector de concurență împotriva superputerii americane. Aceste ambiguități și neîncredere explică în mare măsură eșecul Europei politice până în prezent.

Cu toate acestea, sfârșitul Războiului Rece a marcat un moment decisiv. Amenințarea pe care URSS o reprezenta pentru Europa i-a distras pe europeni, în afară de francezi, de la o voință de putere. O organizație diplomatică și militară a „Vechiului Continent” a riscat o dezangajare americană în Europa. Cu toate acestea, nicio apărare europeană nu ar putea concura mai bine decât cea a Statelor Unite cu puterea sovietică. Dimpotrivă, prăbușirea blocului estic și a liderului său în 1989-1991 pune la îndoială menținerea unui angajament american puternic în Europa. Mai mult, la sfârșitul secolului al XX-lea, războaiele au reapărut pe continent, făcând necesară reflectarea la crearea unei Europe politice. Acest lucru explică parțial nașterea celui de-al doilea pilon al UE în Tratatul de la Maastricht (1992): politica externă și de securitate comună (PESC). Cooperarea interguvernamentală este planificată în probleme de diplomație și apărare, pentru a permite europenilor să reacționeze atunci când apare un conflict precum cel din Iugoslavia (1991-2001) la ușile lor și pentru a-și putea face auzită vocea în fața americanilor. hiperputere.

O abordare specială a relațiilor internaționale

Cu toate acestea, la aproape treizeci de ani de la sfârșitul Războiului Rece, UE nu a devenit încă o putere diplomatică internațională majoră. Ea a reușit să ia sancțiuni împotriva Rusiei în timpul crizei ucrainene din 2014, dar rămâne divizată cu privire la problema siriană sau la cea a conflictului israeliano-palestinian.

Cu toate acestea, UE are ocazia de a-și face auzită vocea în lume prin abordarea sa multilaterală, marcată de dorința sa de a susține dreptul internațional. Astfel, s-a putut distinge de Statele Unite în timpul președinției lui G. W. Bush (2000-2008) și continuă să facă acest lucru de la alegerea președintelui Trump (2016). Retragerea americană din 2017 din Acordul climatic de la Paris semnat în 2015 conferă Uniunii o poziție de lider în acest domeniu. Întreaga relație externă a Uniunii constituie un fel de diplomație europeană care vizează „transformarea arenei într-un forum”, în cuvintele geografului și diplomatului Michel Foucher. În plus, oferă țărilor terțe un model de integrare regională pe care alte părți ale lumii pot încerca să îl reproducă (cum ar fi Mercosur în America Latină, de exemplu).