NAFTA: totul sau nimic?

Manon Cornellier

De când a început renegocierea Acordului de liber schimb nord-american (NAFTA) în urmă cu 13 luni, negociatorii au înotat în apele tulburi, la mila schimbărilor de dispoziție și a ideilor fixe ale președintelui american Donald Trump. Amenințările și ultimatumurile se succed, făcând dificilă corectarea faptelor. Dar Canada se menține pe sine. Și este necesar.

După încheierea unui acord bilateral între Statele Unite și Mexic la sfârșitul lunii august, președintele Trump a fost ferm. Canada a trebuit să semneze acordul în zilele următoare sau va fi lăsat deoparte. Și dacă Congresul ar refuza să accepte un acord care exclude Canada, ar pune capăt NAFTA.

Primul termen limită din 31 august a trecut fără ca cerul să ne cadă pe cap. Discuțiile continuă cu ținta, de data aceasta, de 1 octombrie. După această dată, Congresul SUA nu va avea timp să ratifice acordul înainte de 1 decembrie, ziua plecării președintelui mexican Enrique Peña Nieto, semnatarul acordului.

Canada a refuzat să cedeze în fața președintelui președintelui, nu fără motiv. Fără a-l lua pe Donald Trump ușor, Ottawa are o carte importantă în mânecă: calendarul politic american.

Alegerile intermediare din 6 noiembrie ar putea determina republicanii să-și piardă majoritatea în Senat. Acest lucru ar influența evaluarea oricărui posibil acord, mai ales dacă ar exclude Canada de la NAFTA. Această eventualitate este întâmpinată cu opoziție în rândurile democraților, dar și a republicanilor.

Donald Trump ar putea susține că poate să-și facă drumul, dar nu are toată puterea când vine vorba de comerț. Congresul trebuie să fie în joc. Pentru a intra într-o negociere comercială în cadrul procesului accelerat care impune Congresului să accepte sau să respingă un acord în bloc fără a putea să-l modifice, președintele trebuie să obțină permisiunea Congresului. El a reușit să renegocieze NAFTA, nu să negocieze un acord bilateral cu Mexic. Prin urmare, domnul Trump nu are nicio asigurare că Congresul va fi de acord să se abată de la ruta convenită.

Prin urmare, negocierile continuă pentru că Donald Trump știe că excluderea Canadei ar putea duce la un eșec pe care nu și-l poate permite, renegocierea NAFTA fiind una dintre promisiunile sale emblematice din ultima campanie. Are șanse mai mari să câștige pariul cu Canada la bord. Pe scurt, are nevoie de Canada.

Cu toate acestea, acest lucru nu ușurează negociatorii canadieni. Americanii au idei puternice despre concesiunile care sunt așteptate de la Canada și Canada, despre ceea ce vrea să păstreze. Primul ministru Justin Trudeau joacă cartea fermității repetând că ar prefera să nu aibă o înțelegere decât să obțină o afacere proastă.

Elementele pe care insistă absolut este menținerea unui mecanism adecvat de soluționare a litigiilor (DSM) pentru a se proteja împotriva arbitrariului american. Donald Trump dorește ca instanțele americane să soluționeze disputele și Mexicul a renunțat la acest punct. Obținerea unui MRD a fost rațiunea de a fi a primului acord de liber schimb Canada-SUA !

Ottawa este, de asemenea, interesată de scutirea culturală cuprinzătoare pe care Mexicul a acceptat să o slăbească. Păstrarea acestei scutiri este esențială, conform Coaliției pentru diversitatea expresiilor culturale, pentru a preveni utilizarea prevederilor de comerț electronic ca cal troian pentru a bloca măsurile în favoarea conținutului canadian pe platformele străine.

Rămâne gestionarea aprovizionării, pe care Donald Trump visează să o vadă demontată. Din păcate, ne putem aștepta la concesii din Canada similare cu cele făcute în temeiul acordului încheiat cu Uniunea Europeană. Cu toate acestea, nu se pune problema abandonării unui sistem ordonat de producție a produselor lactate pentru a permite producătorilor americani să scape aici de surplusuri încurajate de subvenții și laissez-faire din partea guvernului lor.

Guvernul trebuie să rămână ferm pe aceste fronturi, dar nu se poate nega că absența unui acord ar avea un impact negativ semnificativ asupra întregii economii canadiene. Canada economisește timp. Trebuie să persiste în această direcție în ordine, trebuie sperat totuși să ajungem la un acord satisfăcător. Spunem un acord, nu o predare.