Pensiile: cele trei reforme care ne-au schimbat viața

În timp ce punerea sub semnul întrebării a vârstei legale de pensionare și o prelungire suplimentară a perioadei de cotizare sunt astăzi cele două căi propuse de guvern pentru salvarea sistemului francez de pensii, o privire înapoi la cele trei reforme majore stabilite în 1993, 2003 și 2008.

Reforma Balladur în 1993, reforma Fillon în 2003, reforma schemelor speciale în 2008: cele trei puncte de cotitură majore care au marcat sistemul francez de pensionare nu au fost suficiente pentru a-i asigura supraviețuirea. În ajunul unei reforme pe scară largă promisă de Nicolas Sarkozy, deficitele ating niveluri fără precedent. Cu toate acestea, aceste trei reforme au schimbat profund situația populației franceze. Demonstrație.

UN CADRU PRIVAT

x Înainte de reforma Balladur

Executivii din sectorul privat care se pensionează înainte de reforma Balladur trăiesc încă epoca de aur a sistemului francez de repartiție. Până în 1993, pot pleca la vârsta de 60 de ani, atâta timp cât au contribuit 37 de ani și jumătate. Pensia lor este calculată pe baza celor mai buni zece ani de salariu. Planurile suplimentare de pensionare Arrco (pentru toți angajații) și Agirc (pentru directori) își îndeplinesc pe deplin rolul de îmbunătățire a pensiilor: 100 de franci de contribuții Arrco plătite în anii 1960 dau dreptul la aproape 14 franci în pensie., De două ori mai mult decât în prezent. La Agirc, rata contribuției a fost chiar redusă de aproximativ douăzeci de ani, deoarece banii intră prea mult în casă. !

Pensiile plătite de Fondul național de asigurări pentru limită de vârstă sunt apoi reevaluate în fiecare an, ținând seama de creșterea salariilor. În plus, este puțin probabil ca francezii acestor generații să fi fost afectați de șomaj. Și atunci când sunt, nu are niciun impact asupra pensionării lor, deoarece contribuțiile sunt acoperite.

x După reforma Balladur

Când a ajuns la Matignon în 1993, Edouard Balladur a remarcat un deficit fără precedent: 40 de miliarde de franci pentru CNAV. Recesiunea economică afectează puternic veniturile din asigurările sociale. Confruntată cu această situație, reforma se desfășoară într-un ritm rapid, în câteva săptămâni.

Pensiile sunt acum reevaluate la rata inflației și nu mai mult la cea a salariilor, ceea ce încetinește semnificativ creșterea acestora. Perioada de cotizare crește cu un sfert pe an: trecem de la 37,5 ani pentru generația din 1933 la 40 de ani pentru cea din 1943 și pentru următoarele. Cuantumul pensiei nu mai este calculat pe 10 ani de remunerație, ci pe cei mai buni 25 de ani. Rezultat, conform CNAV, pentru șase pensionari din zece, reforma Balladur „a dus la plata unei pensii mai puțin importante decât cea la care ar fi putut pretinde fără reformă”. Diferența medie este de 6% pentru întreaga populație. Bărbații născuți în 1938, de exemplu, primesc o pensie medie anuală de 7.110 euro (cu excepția pensiilor suplimentare), cu 660 euro mai puțin decât dacă reforma nu ar fi avut loc. Agirc și Arrco au luat, de asemenea, decizii dureroase pentru asigurații în anii 1990. Pentru 100 de franci plătiți, acum obținem mai puțin de 7 franci în pensie.

În total, un executiv din sectorul privat născut în 1938, care se retrage la 65 de ani în 2003, după o carieră continuă de 40 de ani, primește o primă pensie care reprezintă 64% din ultimul său salariu, net de contribuțiile de asigurări sociale.

x După reforma Fillon

Reforma Balladur nu este suficientă. După câțiva ani în zona verde, datorită sosirii la vârsta de pensionare a claselor cu venituri reduse născute în timpul celui de-al doilea război mondial, CNAV a revenit la deficite, sub efectul „boom-ului bunicului”. Susținută de François Fillon, pe atunci ministru al afacerilor sociale, legea din august 2003 încă nu afectează vârsta legală de pensionare, 60, dar perioada de cotizare continuă să crească inexorabil.

Concret, un angajat privat care se retrage în 2012 va trebui să fi contribuit cu 41 de ani. Pentru a-l încuraja să întârzie și mai mult plecarea, sunt introduse o primă și o reducere. Orice trimestru lucrat peste perioada de cotizare necesară duce la o îmbunătățire a pensiei. În schimb, angajații care pleacă mai devreme își văd pensiile reduse. În același timp, este planificat un sistem de plecare timpurie pentru angajații care au început foarte tineri (a se vedea caseta).

În ceea ce privește rata de înlocuire, rămâne stabilă, dacă vrem să credem un studiu al DREES care a efectuat evaluări înainte și după reforma din 2003 pentru același profil de asigurat născut în 1948. În ambele cazuri, afectăm între 70,7% și 71,5% din ultimul său salariu, în funcție de faptul dacă unul a fost executiv de-a lungul carierei, după zece ani sau după douăzeci de ani. Reforma nu a avut niciun impact asupra acestui plan.

Deocamdată, suma medie a pensiilor plătite nu a încetat niciodată să crească pentru angajații din sectorul privat, chiar și cu impactul reformei Balladur. „Pur și simplu pentru că suma medie a noilor pensii lichidate este mai mare decât cea a tuturor pensiilor în funcțiune”, notează Observatorul pensiilor. Drept urmare, pensionarii se bucură astăzi de un nivel de viață foarte apropiat de cel al oamenilor muncii. Nu pentru mult timp. Pentru că dacă nu s-ar schimba nimic, un executiv privat care se va retrage la 65 de ani în 2020 după o carieră continuă de 40 de ani ar primi mai puțin de 57% din ultimul său salariu, față de mai mult de 64% pentru o plecare în 2003. În 2050, rata de înlocuire ar fi scade la 53%.

În ceea ce privește vârsta de pensionare, aceasta ar trebui să scadă automat în viitor, chiar și în absența reformei. Noile generații au început să contribuie mai târziu decât bătrânii lor, din cauza prelungirii duratei studiilor, a perioadelor de stagiu sau a șomajului neplătit la începutul vieții profesionale. Vârsta medie de intrare în viața profesională este apropiată de 22 de ani și jumătate pentru generația născută în 1970, cu trei ani mai târziu decât părinții lor. Chiar și cu legislația actuală, tinerii de 40 de ani „pot în cel mai bun caz să plece în medie la 63 de ani și jumătate”, subliniază Drees.

UN OFICIAR DE STAT

x Înainte de reforma Fillon

Funcționarii publici nu au fost afectați de reforma din 1993. În ajunul legii din 2003, aceștia se bucură în continuare de o perioadă de cotizare de 37 de ani și jumătate, mai scurtă decât în sectorul privat. Iar pensia lor este calculată pe baza ultimelor șase luni de salariu. Singurul dezavantaj este că contribuie la pensionare doar pe salariul de bază și nu pe bonusuri. Cu toate acestea, acestea pot reprezenta o parte foarte mare a remunerației lor în anumite meserii, uneori mai mult de 50% din salariul lor de bază pentru funcționarii din ministerele de finanțe sau transporturi.

În ciuda acestor dezavantaje, un funcționar public care se retrage în ajunul legii Fillon beneficiază de o rată de înlocuire relativ mare: ajunge la 68,7% din ultimul său salariu pentru un agent născut în 1938, care a plecat în 2003 după patruzeci de ani. pe baza unei rate de primă de 20%.

x După reforma Fillon

Reforma din 2003 a adus serviciul public în conformitate cu sistemul sectorului privat: aceeași perioadă de cotizare, aceeași metodă de calcul pentru reevaluarea anuală a pensiilor, introducerea treptată a unei prime și o reducere. Dar guvernul lasă intactă o caracteristică a schemei funcționarilor publici, aceea a calculului pensiei pe baza ultimelor șase luni de salariu.

Dacă nu s-ar face nimic, rata de înlocuire ar fi practic stabilă pentru un agent născut în 1955 care pleacă în 2020 ca pentru un agent născut în 1985 care pleacă în 2050. Dar guvernul este hotărât să aducă sistemul serviciului public și mai aproape de acesta. Regula ultimelor șase luni de salariu, în special, ar putea fi pusă sub semnul întrebării.

UN TRAIL SNCF

x Înainte de reforma regimurilor

După amarul eșec al lui Alain Juppé în decembrie 1995, guvernul Raffarin nu a riscat să atace regimuri speciale precum SNCF. Pentru angajații companiei publice, este suficient să contribuie 37,5 ani pentru a beneficia de o pensie cu tarif complet. Vârsta dreptului este de 55 de ani. De fapt, anumite categorii de angajați pleacă mai devreme datorită bonusurilor de anuitate. Vârsta medie de pensionare în 2004 a fost de 50,3 ani pentru ofițerii auto, după 33,5 anuități de contribuții validate. Rata lichidării se bazează pe ultimul salariu de lucru, din care reprezintă în medie 67% din valoare. Primele sunt incluse doar parțial în calcul.

x După reformă

Promisiunea campaniei lui Nicolas Sarkozy, reforma schemelor speciale, a intrat în vigoare la 1 iulie 2008. Perioada de contribuție pentru o pensie cu rată completă va crește la 40 de anuități până în 2012, odată cu introducerea unei reduceri și a unei prime. Pensiile au fost indexate în funcție de prețuri din 2009 și nu mai sunt în funcție de salarii. Ca și în serviciul public, pensia se calculează pe baza ultimelor șase luni de salariu.

Pentru a evita o refacere a grevelor din 1995, reforma regimurilor speciale din 2008 a fost însoțită de o compensație substanțială negociată în cadrul companiei. Posibilitatea de a răscumpăra perioadele de studii superioare, crearea unei etape suplimentare de vechime, baza salarială de referință extinsă, pensionarea anticipată pentru trei copii extinse la bărbați ... În cele din urmă, aceste „măsuri de sprijin” costă mai mult de 100 de milioane de euro pe an pentru compania publică! Dar vârsta plecării începe deja să scadă.

Executivul nu a spus nimic despre regimurile speciale pentru reforma din 2010. Regula de calcul pentru ultimele șase luni de salariu ar trebui totuși pusă la îndoială, ca și în cazul funcției publice. În orice caz, de asta se tem sindicalele SNCF.

Decodează lumea în conformitate cu

În fiecare zi, scrierea Les Echos vă aduce informații fiabile în timp real. Vă oferă cheile descifrării știrilor și anticipării consecințelor crizei actuale asupra afacerilor și piețelor. Cum evoluează situația de sănătate? Ce măsuri noi pregătește guvernul? Climatul de afaceri se îmbunătățește în Franța și în străinătate ?

Puteți conta pe cei 200 de jurnaliști pentru a răspunde la aceste întrebări și pe analizele celor mai bune semnături și colaboratori renumiți pentru a vă informa gândurile.