Salariul funcționarilor publici: despre ce vorbim ?

Selectați această temă și creați-vă buletinul informativ personalizat

Acest articol face parte din dosar

Modul de remuneraţie des agents publics își are rădăcinile foarte adânci în istoria Franței. În cadrul Regimului Antic, spre deosebire de muncitorii plătiți pe sarcini, oficialii primeau sume din diverse surse și forme: de la rege, orașe, domni etc. Această pluralitate de surse a luat numele de „salariu”: suma salariilor legate de o funcție sau un loc de muncă. În timpul Revoluției, apoi peste republici, remunerația funcționarilor publici a fost raționalizată pentru a duce la sistemul actual.

Prin comparație, cuvântul salariu, derivat din latină, a fost folosit pentru a descrie plata pentru munca prestată. Această lucrare fiind specifică și identificată, spre deosebire de procesarea care combina mai multe moduri de remunerare.

O evoluție a limbajului

De cand primul statut al funcționarilor publici Stabilită prin ordonanța din 9 octombrie 1945, remunerația angajaților din sectorul public este similară cu cea a angajaților privați, în ciuda existenței a două sisteme pentru funcționarii publici: sistemul indexului și sistemul de compensare. Dar limbii și puristii serviciului public au rămas atașați termenului „tratament”.

Astăzi, majoritatea instituțiilor publice, chiar și a ministerelor, vorbesc în mod interschimbabil despre salarii și salarii pentru a califica remunerația funcționarilor publici. Unitățile publice mari, cum ar fi INSEE, în ultimele sale publicații sau Direcția Generală Administrație și Serviciul Public (DGAFP) preferă termenul salariu, mai ușor de înțeles de către publicul larg.

Sistem de indexare și sistem de compensare

Regimul indexului își ia numele de la grile cu același nume și punctul indiciu.

Fiecare funcție a funcției publice are propriul său tabel sau scară indexată, împărțite în grade și trepte.

La integrare, funcționarul începe în gradul cel mai scăzut al postului său și la primul pas al acestuia. Fiecare etapă corespunde unei perioade de serviciu (de la 6 luni la 2 ani și jumătate, în general) (1). La sfârșitul acestei perioade, funcționarul trece automat la pasul următor cu un „număr de puncte index” mai mare, permițând astfel recunoașterea vechimii și a progresului salarial.

De la un anumit pas, el poate „sări” la următoarea clasă superioară prin concurs intern sau prin examen profesional. Apoi, în majoritatea cazurilor, va începe din nou la prima treaptă a noii sale clase. În caz contrar, trebuie să ajungă la ultimul pas al notei sale pentru a beneficia eventual de o promovare internă și pentru a trece la un grad superior.

Fiecărui nivel i se atribuie un număr de puncte index: o valoare care reprezintă numărul de puncte la care agentul are dreptul la acest nivel. De exemplu, un agent administrativ la primul pas are un indice 326. Remunerația sa brută a planului de indice va fi de 326 puncte index x valoarea în euro a punctului index.

Acest sistem egalitar permite tuturor funcționarilor de același grad și același pas să primească aceeași remunerație, indiferent de regiunea lor de atribuire.

Schema de compensare este compus din bonusuri, indemnizații și ore suplimentare care cresc și individualizează remunerația.

Bonusurile recompensează agenții care au dezvoltat abilități suplimentare sau care implementează instrumente și abilități specializate. Indemnizațiile compensează neplăcerile legate de serviciu, cum ar fi distanța de acasă, munca de noapte, serviciul de gardă, munca grea sau murdară etc.

Schema de compensare este individualizată. Reprezintă 10-20% din salariu - uneori mai mult, în funcție de funcțiile îndeplinite și de tipul de angajator - și este adăugat ca o anexă la schema de indexare.

Și asta e tot

Obiectul tuturor atențiilor și al tuturor nemulțumirilor atunci când Guvernul refuză să crească suma, punctul index este valoarea monetară în euro care servește ca bază pentru calcularea indicelui de remunerare a funcționarilor publici.

Începând cu 1 septembrie 2018, acest punct valorează 4,6860 EUR. Astfel, un asistent administrativ la pasul 1 și un indice de 326 va primi 1.527,64 € brut (326 x 4.6860).

Această remunerație brută lunară este supusă contribuțiilor sociale care sunt ușor diferite de cele din sectorul privat. CSG și CRDS se aplică la o rată de 7,45% și 0,5%; pensia este retrasă la o rată de 10,56% cu un sistem suplimentar de 5%. Nu există contribuție de șomaj.

În mod regulat, Guvernul crește valoarea acestui punct pentru a urmări, mai mult sau mai puțin precis, creșterea costului vieții. Cu toate acestea, o înghețare a punctului index fără precedent în durata sa a fost decisă în timpul mandatului de cinci ani al lui Nicolas Sarkozy, în 2010. Guvernul lui François Hollande a operat 2 reevaluări, de 0,6% de fiecare dată, în 2016 și 2017. Sosirea al lui Emmanuel Macron la Palatul Elysee anunță întoarcerea înghețului, înregistrat în 2017 și 2018.

Asta pentru funcționarii publici

Aplicarea acestor două regimuri salariale se aplică numai personalului stabilit, având deci statutul de funcționar public.

Agenții contractuali primesc remunerații negociate în mod liber în momentul angajării. Dezvoltarea lor nu este garantată de grilele index și de creșterea punctului index. Nu putem vorbi în niciun caz de salarii, ci doar de salarii, la care se adaugă bonusuri, indemnizații și eventuale cheltuieli.

Funcționarii aleși nu primesc niciun salariu sau salariu, ci indemnizații, calculate în funcție de baremele specifice fiecărui mandat.

Pentru aleșii locali, dimensiunea municipalității influențează cuantumul acestei indemnizații. Se aplică un impozit specific remunerației funcționarilor aleși.