Reforma pensiilor: regimuri speciale pentru profesie

Înaltul comisar responsabil cu reformele, Jean-Paul Delevoye, susține alinierea treptată a vârstei de pensionare a tuturor funcționarilor publici și a agenților întreprinderilor publice cu schema generală. Dar într-un context de mobilizări sociale, dezbaterea se mărește în majoritate cu privire la oportunitatea de a face acest proiect mai flexibil.

Odată cu abordarea unei mobilizări sociale, s-ar fi imaginat executivul mai unit. Cu o lună înainte de o grevă „regenerabilă” a transportului parizian și a SNCF împotriva unei reforme a pensiilor care conține sfârșitul regimurilor speciale, majoritatea este împărțită cu privire la acțiunile care trebuie întreprinse pentru a demina o mișcare gata să paralizeze țara în ajunul Crăciunului timp. Mai ales că veste galbene, care vor fi acolo pe 5 decembrie, așteaptă o nouă scânteie pentru a reveni la sensurile giratorii și că muncitorii feroviari se dezlipesc deja pentru condiții de muncă mai bune.

În ultimele săptămâni, Emmanuel Macron, Edouard Philippe și înaltul comisar care se ocupă de această reformă, Jean-Paul Delevoye, cu siguranță toți trei și-au rafinat formulele de comunicare pentru a se arăta „hotărâți” să revizuiască, din 2025, cele 42 de regimuri actuale într-o regim universal de puncte care „elimină” efectiv regimurile speciale. "Vreau să merg până la capăt", a asigurat șeful statului în urmă cu zece zile la RTL, întorcându-se din Reuniune. "Nu vă îndoiți de determinarea executivului!" l-a scandat marți pe primul ministru în fața deputaților majorității. „Nu voi face compromisuri în ceea ce privește obiectivul”, îl lovește Delevoye în joiul parizian.

Dar când intrăm în detaliile comentariilor reciproce, pozițiile diferă: ar trebui ca noul sistem să fie rezervat doar pentru noii participanți? Macron pare ispitit. Philippe spune „vom vedea, totul este deschis”. Delevoye refuză sub pretextul „corectitudinii”. Dacă șeful statului nu s-a ascuns niciodată din dorința de a „converge toate regimurile speciale către un regim unic” și intenționează să pună capăt „situațiilor dobândite” ale anumitor funcționari sau angajați ai marilor întreprinderi publice, calea politicii este dură . În calitate de candidat, Macron a promis „dialog” pentru a evita o Franță blocată. Șef de stat, el se află la a doua sa „consultare” cu privire la o reformă amânată (deja) de mai bine de un an și care ar putea reaprinde jarul social și memoria marilor greve de iarnă din 1995.

Ce numim „diete speciale” ?

Diferitele planuri de pensii (excluzând fermierii și lucrătorii independenți) care au păstrat reguli diferite de sistemul general datorită specificităților lor (a se vedea interviul la pagina 5). Strict vorbind, există încă 18 scheme speciale cu 4,7 milioane de contribuabili pentru 4,3 milioane de pensionari: aceasta variază de la oficiali de stat, civili și militari (2 milioane de contribuabili și 2,16 milioane de beneficiari) la agenți regionali și spitalici (2,22 milioane de contribuabili pentru mai mult de 1 milion pensionari). Dar când, în dezbaterea publică, se vorbește despre „regimuri speciale”, se desemnează tocmai funcționarii publici cunoscuți drept „categorie activă” - cei a căror profesie „prezintă un risc special sau o oboseală excepțională” (poliție, militar, pompieri, supraveghetori). de închisori, asistenți medicali etc.) - sau angajați ai anumitor companii sau instituții publice care au păstrat beneficii legate de statutul lor (SNCF, RATP, EDF, Banque de France, Opéra de Paris, Comédie-Française etc.).

Aceste regimuri speciale au fost deja reformate și apropiate de regimul general. În 2003, guvernul Raffarin - deja cu Delevoye ca ministru - a aliniat treptat regulile (durata asigurărilor, reducerea, prima, indexarea pensiilor la inflație etc.) pentru serviciul public cu cele pentru sectorul privat. În 2008, Nicolas Sarkozy a decis asupra mai multor decrete de „armonizare” a regimurilor speciale și a categoriilor active de public. În 2010, dreptul a eliminat plecările anticipate pentru părinții a trei copii și a egalat treptat ratele de contribuție și durata asigurării pentru agenți și angajați „sedentari” (cei care nu pot justifica un număr de ani de profesie „riscantă”). Rezultatul, subliniază Consiliul de orientare pentru pensionare (COR) într-o notă din mai 2016: „Din 2024, vârsta dreptului (62 de ani) și perioada de asigurare (168 trimestre) a regimurilor speciale sedentare vor fi aliniate cu cele ale funcției publice și regimul general și va evolua identic (172 trimestre pentru generația 1973). "

Dar brusc, ceea ce rămâne „special” pentru aceste regimuri ?

În ceea ce privește toate serviciile publice, un calcul al pensiei din ultimele șase luni (față de cei mai buni douăzeci și cinci de ani din sectorul privat) și, pentru „categoriile active”, plecările anticipate. În serviciul public, sunt 57 de ani de la generația născută în 1960 (52 de ani pentru cele mai riscante locuri de muncă). Pentru alte scheme speciale, cum ar fi RATP și SNCF, același principiu se aplică și categoriilor active: agenții parizieni de întreținere a transporturilor și lucrătorii feroviari pot, în funcție de anul nașterii, să își stabilească pensionarea între 55 și 57 de ani; pentru cei cu cele mai dificile slujbe, are între 50 și 52 de ani. Dar, în practică, pleacă mult mai târziu, deoarece, încetul cu încetul, durata asigurărilor necesare pentru a beneficia de tariful complet se apropie de cea a altor contribuabili. Rezultatul, cu o contribuție de patruzeci și trei de ani, un șofer de metrou născut în 1978 și care ar dori să plece la 52 de ani ar fi trebuit, teoretic, să lucreze la ... 9 ani.

Ce a planificat guvernul ?

În conformitate cu una dintre promisiunile lui Macron, Delevoye mai propune în raportul său că „oficialii cu misiuni suverane” și cei care „au ocupat efectiv funcții periculoase pentru o perioadă minimă” (douăzeci și șapte de ani) ar păstra dreptul de a pleca mai devreme: 52 ani pentru ofițeri de poliție, gardieni sau controlori de trafic aerian, 57 de ani pentru pompieri, ofițeri vamali și polițiști municipali. Militarii vor păstra aceleași condiții ca și astăzi. Dacă ceilalți își pierd bunurile, vor putea, pe de altă parte, să beneficieze de pensionare pentru incapacitate permanentă, din contul de prevenire profesională (citiți mai jos) și din calculul primelor lor pentru calcularea pensiei.

Poate executivul să facă orice gest ?

Se gândește la asta. La sfârșitul lunii octombrie pe RTL, Emmanuel Macron a sugerat că ar putea rezerva noul sistem pentru (numai) viitorii participanți. „Trebuie să vă confruntați cu angoasa oamenilor care doresc să înțeleagă unde merg știind că uneori au cincisprezece, douăzeci, douăzeci și cinci de ani”, a spus șeful statului. [Dar] nu poate jandarmul pe care îl angajez mâine, aș putea spune doar „se încadrează în noul sistem”? În martie 2017 la TF1, candidatul Macron era deja pe această linie: „Cei care sunt acolo, nu le voi schimba regimul, dar [mă asigur] că, pentru cei mai tineri care intră în aceste regimuri, este necesar treptat ca„ un sistem unic. " Problemă: Delevoye a repetat joi că a considerat că este „imposibil”: „Dacă facem„ clauza bunicului ”pentru o profesie, trebuie să o facem pentru toată lumea, [dar] asta înseamnă că renunțăm la reformă”. Purtătorul de cuvânt al guvernului, Sibeth N’Diaye, nu o vede ca pe o „divergență”. Este, în orice caz, o adevărată disonanță care amestecă și mai mult mesajul unei reforme greu de explicat.

Mărturii ale lucrătorilor

Karen Marquez, 41 de ani, șofer RATP, nouăsprezece ani de serviciu
„Conducerea unui tren până la vârsta de 64 de ani este imposibilă”

„Când m-am întors ca șofer de metrou, urma să mă retrag la 50 de ani, după douăzeci și cinci de ani de serviciu. Cu reforme succesive, acum sunt 52 de ani, cu douăzeci și șapte de ani de serviciu. Beneficiem de altceva: ultimele șase luni de salariu sunt cele care contează pentru calcularea pensionării, deoarece nu avem o remunerație care crește la fel de exponențial ca în sectorul privat și că nu avem nici o complementaritate. Avem o mulțime de bonusuri, în special pentru conducere, dar nu sunt luate în considerare, deși reprezintă un sfert sau o cincime din salariul nostru. Dar trebuie să facem distincția: cei 50.000 de agenți RATP nu au un regim special; noi, categoriile specifice de conducere, beneficiem în special din cauza dificilelor.

„De când m-am alăturat RATP, am lucrat la cele trei schimburi, fie foarte devreme dimineața, fie noaptea, fie după-amiaza. Alternăm în fiecare săptămână, obosește foarte mult. La sfârșit de săptămână, avem câte unul la fiecare cinci săptămâni. Deplasarea printr-un tunel fără lumină solară este o lovitură prea mare. Poluarea pe care o respirăm o îngreunează.

Cu ceea ce se anunță în raportul Delevoye, mâine voi lucra cu doisprezece ani mai mult decât astăzi, ca să plec la 64 de ani. Ceea ce mă enervează este să subliniez ceea ce alții au mai mult decât să întrebe. Sincer, conducerea unui tren până la 64 de ani nu este posibilă pentru mine, nici măcar din motive de siguranță. Trebuie să fii într-o formă fizică perfectă, ești supus multor controale. Mi se pare complicat să continui să ai peste 60 de ani. Ceea ce generează și multă angoasă este portabilitatea dietei noastre speciale. Cum vor fi luați în considerare anii de contribuție până la trecerea la noul regim în 2024? Suntem încă în întuneric ... ”
Colectat de Gurvan Kristanadjaja

Florent Lieveaux, 48 de ani, asistent medical la Spitalul Universitar Poitiers din 2008
„Vor să-mi impună ceea ce am refuzat acum opt ani”

„După câțiva ani ca asistent medical, în 2008 am devenit asistent medical de reabilitare la Spitalul Universitar Poitiers. Toți asistenții medicali ai spitalului au intrat atunci în categoria B, numită „activă” din cauza dificilității recunoscute a profesiei: dacă am fi contribuit treizeci și șapte de ani și jumătate cu cel puțin șaptesprezece ani de serviciu în îngrijiri acute, acest lucru ar face posibil să plece la 57 de ani cu pensie completă. În 2011, ni s-a oferit posibilitatea de a ne schimba statutul, de a opta pentru categoria A, numită „sedentară”: aceasta a dat dreptul la o mică creștere, dar pensionarea a fost apoi aliniată la schema generală, 60 de ani la acea vreme. Spre deosebire de mulți dintre colegii mei, am ales să rămân în categoria B: creșterea continuă a volumului de muncă m-a îngrijorat.

„An de an ni se cere să facem din ce în ce mai multe acte, să fim din ce în ce mai eficienți. Prin tratamente în lanț, dezumanizăm slujba, ceea ce este contrar valorilor mele. Și apoi, după 55 de ani, devine dificil de păstrat fizic. Programul nostru nu este regulat: putem fi dimineața de la 6:50 la 14:40 luni și marți; de la 21:15 la 7:15 dimineața miercuri și joi, odihniți-vă pentru următoarele două zile, dar trebuie să reveniți cu o notificare scurtă duminică pentru a înlocui un coleg aflat în concediu medical, spitalul evitând pe cât posibil să sune înlocuiri externe ... Există atât de multe constrângeri în spital încât nu ne putem lua neapărat nici măcar concediu când vrem ...

„Cu reforma Delevoye, vorbim despre eliminarea categoriei B. Ar fi de neînțeles. Vor să-mi impună ceva pe care l-am refuzat cu bună știință acum opt ani. Dacă acest lucru se va duce la final, voi fi pierdut beneficiul creșterii salariale pe întreaga perioadă, aproape 20.000 de euro în total, și nici măcar nu voi putea să mă retrag mai repede. Mă simt ca curcanul farsei. "
Colectat de Nathalie Raulin

Thierry Clair, 53 de ani, delegat sindical al poliției Unsa, treizeci și trei de ani de serviciu
„Nu va fi deloc același lucru”

„Astăzi, un ofițer de poliție se poate retrage la pensie completă la vârsta de 57 de ani datorită unui sistem de bonusuri care îi permite să se retragă cu cinci ani mai devreme. Dar nici nu este un cadou, pentru că în schimb avem o supra-contribuție. Mâine, odată cu reforma, am putea pierde acest statut special și ar trebui să lucrăm până la 62 de ani pentru a pleca cu o pensie completă. Dar de la o anumită vârstă nu mai ai aceleași reacții. Anii au trecut, cu tot stresul experimentat, adrenalina luată. De la vârsta de 50 de ani deja nu mai ai agilitatea și forma fizică pe care le-ai putea avea când erai tânăr. În misiunile de drum public, unde se poate interveni, de exemplu, în lupte, violență și situații care pot degenera de la un moment la altul, acest lucru este sincer de neconceput. De asemenea, programele nocturne devin din ce în ce mai complicate de gestionat. Mai ales în secțiile de poliție provinciale mici, va fi foarte complicat să îi confinăm pe toți vechii ofițeri de poliție la serviciile de birou și la orele adaptate.

„Suma pensiei mele ar putea fi, de asemenea, redusă. Dacă îmi calculez valoarea pensiei din ultimele șase luni sau cu un sistem de puncte de-a lungul carierei, nu va fi deloc același. Dar este încă foarte vag în această privință, nu știm exact care va fi noua metodă de calcul. Dacă îmi iau cazul personal, sunt un maior, deci un rang. Cu sistemul actual, ar trebui să plec cu o pensie maximă de aproximativ 2.300 de euro la 57 de ani. Dar cu reforma, cu pierderea bonusului, aș putea pierde 200 până la 300 de euro plecând la aceeași vârstă. Situația este și mai gravă pentru majoritatea ofițerilor de poliție care sunt menținători ai păcii și primesc acum aproximativ 1.900 de euro. De asemenea, ar putea pierde o parte semnificativă din pensionare. Nu putem vorbi de recunoaștere cu aceste sume. Nu va trece ".
Colectat de Ismaël Halissat