Ce tranziție la regimul unic ?

În timp ce principalele direcții sunt cunoscute astăzi (un sistem de pensii unic, plătit în funcție de puncte și bazat pe puncte, care oferă tuturor aceleași drepturi, accesibile pentru 62 de ani), rămâne esențial de definit: cum să procedăm? Se pune întrebarea cheie a modului de tranziție între vechile și noile reguli: prin ce mijloace va iniția guvernul reforma și va efectua reluarea celor 42 de sisteme actuale către noul regim? ?

pentru

Două soluții sunt posibile pentru a efectua această tranziție: fie face o ruptură completă cu vechile reguli prin convertirea tuturor drepturilor dobândite de fiecare activ în „valoarea noului regim”, fie face drepturile dobândite în temeiul statului de drept. fiecare plan cu noile reguli.

Conversia drepturilor dobândite în drepturi de „regim unic”

Această soluție oferă avantaje incontestabile: simplitate și lizibilitate pentru asigurați, o gestionare globală mai eficientă a schemei pentru guvern.

Drepturi de pensie mai ușor de înțeles pentru fiecare asigurat

La data aplicării noului sistem, fiecare persoană activă ar avea un cont unic de puncte și ar ști exact ce reprezintă contribuțiile lor în ceea ce privește valoarea pensiei.

Două metode ar putea fi utilizate pentru a converti drepturile dobândite: cea a calculului teoretic al pensiilor dobândite în momentul fuziunii, transformată în puncte ale noului sistem, sau cea a recuperării tuturor contribuțiilor plătite până la acea dată pentru a determina numărul de puncte dobândite în ceea ce privește noua scară.

Simplificarea informațiilor pentru asigurați și gestionarea planului

Recurgerea la o conversie ar simplifica comunicarea către asigurați: s-ar aplica un singur sistem, ar fi cunoscut un singur regulament, un singur instrument de calcul de utilizat. Prin urmare, ar fi mult mai ușor pentru toată lumea să cunoască valoarea potențială a pensiei de pensionare la o dată dată de plecare, prin planificarea achiziției de puncte viitoare.

Acest regim unic ar fi, de asemenea, mai ușor de operat: valoarea punctului și prețul său de achiziție (numit și "venit de referință") ar deveni cele două variabile principale de ajustare pentru a menține echilibrul financiar.

O altă simplificare care nu trebuie trecută cu vederea este cea a aspectului instituțional: gestionarea administrativă de către fondurile de pensii ar fi considerabil ușurată de dispariția multitudinii de scheme existente până în prezent.

Această soluție, oricât de ideală ar părea, prezintă totuși o dificultate tehnică majoră și chiar politică: cum să reunim aproximativ patruzeci de reglementări diferite pentru a plăti fiecărui activ echivalentul drepturilor la care ar fi putut fi revendicate în regimurile sale actuale ?

Coexistența celor două sisteme: toate polipensate ?

Urmând exemplul a ceea ce a fost deja observat în dezvoltarea reglementară a anumitor scheme de pensii (de exemplu, ne gândim la vechiul sistem de puncte pentru meșteșugari și comercianți în vigoare înainte de 1973 sau la sistemul pentru soții comercianților, închis la 31 decembrie 2003 ), este posibil ca guvernul să se îndrepte spre o coexistență a diferitelor regimuri. Aceasta ar presupune stabilirea unei date de intrare în vigoare a regulilor regimului unic și a închiderii vechilor regimuri cu o „cristalizare” a parametrilor de calcul ai acestuia din urmă.

Durabilitate versus complexitate

Această soluție ar avea avantajul de a fi psihologic mai acceptabilă pentru contribuabili, care își vor păstra astfel activele, dar ar pune o serie de dificultăți majore: cum să combinăm sistemul nostru actual bazat pe noțiunea de durată a asigurării cu un sistem în care trimestrele nu există ? Ne putem imagina, pentru a depăși această dificultate, să instituim o regulă automată de calcul al ratei complete la data închiderii vechiului regim, dar această prejudecată ar aduce beneficii considerabile lucrătorilor în vârstă care au lucrat puțin, ceea ce ar trebui amintit -le, trebuie acum așteptați până la vârsta de 67 de ani în majoritatea regimurilor actuale pentru a obține o pensie fără reducere ... Dimpotrivă, am putea, de asemenea, să traducem fictiv în sferturi perioadele petrecute în noul regim pentru a efectua calculul pensiei „vechiului regim”.

Această metodă ar putea părea inaplicabilă deoarece ar introduce prea multă complexitate subiectului, ceea ce ar fi contrar unuia dintre obiectivele declarate ale acestei reforme: simplitatea. În plus, această opțiune ar avea și dezavantajul deschiderii unei perioade lungi de tranziție înainte ca regimul unic să devină efectiv una.

De asemenea, specificul fiecărui plan de pensii, vectori ai inegalității și nedreptății pe care guvernul încearcă să-i provină din această reformă, ar dura mai mult sau mai puțin pentru o perioadă relativ lungă.

În cele din urmă, această soluție ar putea contracara chiar echilibrul sistemului de plată, prin crearea unui dezechilibru prea mare între contribuțiile primite și beneficiile plătite ...

40 de ani de inegalitate indiferent de soluția aleasă ?

În ambele cazuri, provocarea enormă care așteaptă legiuitorul rămâne de a reuși să armonizeze o serie de regimuri diferite, la fel de variate în parametrii lor de calcul și în reglementările lor ca și statutele pe care le acoperă, toate construite pe istoria și dezvoltarea unei profesii. Acest lucru va forța probabil guvernul să facă arbitraje care pot crea situații inegale între asigurați, indiferent de soluția sau metoda adoptată.

În orice caz, indiferent dacă ne uităm la drepturile dobândite sau la drepturile viitoare, va trebui să așteptăm până când toți contribuabilii actuali se retrag, astfel încât noul sistem să poată produce toate efectele sale și să garanteze principiul egalității propus de reformă.