Zonele gri ale reformei pensiilor

Inima reformei pensiilor este discutată acum la conferința de strângere de fonduri. Vârsta plecării, cariere îndelungate, dificultăți, rolul statului angajator, guvernarea sistemului, există programul oficial și nerostitul.

Mutarea unei pietre poate avea surprize neplăcute, cum ar fi descoperirea unui furnicar. Ridicarea unui munte, aceasta este ambiția reformei pensiilor, generează o cohortă de creaturi mai mult sau mai puțin monstruoase. Unele subiecte sunt deja în dezbaterea publică, altele abia încep să apară, nerostite dintr-o reformă de complexitate de neînțeles.

În timp ce proiectul de lege a fost adoptat de 49-3 în Adunarea Națională, iar Senatul nu a preluat încă textul, atenția se concentrează asupra conferinței de strângere de fonduri, moderată de Jean-Jacques Marette, un înalt oficial. Oficial, reprezentanții sindicatelor, angajatorii și statul care îl compune trebuie să se ocupe de două subiecte specifice: soldul planurilor de pensii până în 2027; guvernarea viitorului sistem universal de pensii. Dar este dificil să oprești ghișeele în 2027 sau să separi ceea ce este financiar de ceea ce nu este și conferința abordează probleme care, stricto sensu, nu se încadrează în foaia de parcurs. Pentru acest participant, este o ușurare: „În cele din urmă, vorbim despre aspecte pe care ar fi trebuit să le abordăm mult timp, cel puțin de când președintele Republicii a vorbit despre pensii în timpul discursului de la Biarritz (26 august)! „Dar abordarea nu este o soluție și reforma ascunde încă multe zone gri.

Misterele statului angajator. Ca orice angajator, statul plătește contribuții pentru angajații săi. Dar merge mai departe și plătește un bilet suplimentar reprezentând un cost de 40 de miliarde de euro (pentru proprii funcționari publici și pentru agenții altor regimuri speciale), scrie Institutul Montaigne, care indică această particularitate și consecințele acesteia. Această primă nu are echivalent în companiile private. „Se explică în special pentru întrebări demografice: reducerea salariului în sectorul public, pensionări din cauza piramidei de vârstă și vârsta efectivă de pensionare, mai devreme”, detaliază Victor Poirier. În noul sistem, rata contribuției este aceeași pentru toată lumea. 40 de miliarde de venituri vor lipsi, prin urmare. Cum va fi compensată această sumă? Nu s-a spus nimic până acum. Conferința de strângere de fonduri urmează să dezbată acest subiect pe 25 martie.

Cariere lungi, un depozit de 6,1 miliarde. Acest sistem le permite celor care au început să lucreze înainte de vârsta de 20 de ani să plece cu doi ani înainte de vârsta legală. Trebuie să valideze cinci termeni înainte de această vârstă. Inițial, a fost o cerere și un trofeu de la CFDT, achiziționat scump în 2003 în schimbul sprijinului său pentru reforma pensiilor guvernului Raffarin. De-a lungul timpului, această posibilitate s-a extins până la costul a 6,1 miliarde de euro (în 2016) și a afectat 250.000 de plecări pe an (dintr-un total de 800.000), după cum a remarcat Curtea de Conturi în octombrie 2019. Ar trebui să punem întotdeauna atât de multe resurse în acest sistem? Aceasta este întrebarea adresată de Geoffroy Roux de Bézieux, președintele Medef.

Cine va conduce viitorul sistem ? Astăzi, pensia de bază pentru angajații din sectorul privat este administrată de Fondul național de asigurări pentru limită de vârstă. Cnav este supus autorității și controlului statului. Pe de altă parte, planurile complementare Agir-Arrco sunt gestionate în totalitate de partenerii sociali și citate ca exemplu de acțiune comună. Reforma creează un regim universal, pe termen lung regimurile complementare vor dispărea, deci guvernarea va fi mai controlată de stat decât astăzi. Dar cât de departe? „Într-o primă versiune, planul guvernului era să reproducă modelul CNAV”, spune Frédéric Sève, secretar național și negociator de pensii pentru CFDT, de vreme ce maxilarul s-a relaxat, dar asta încă nu emană încredere! Este adevărat că statul ezită pe bună dreptate să încredințeze gestionarea a 330 miliarde de euro a pensiilor partenerilor sociali. „Este corect să spunem că Agirc și Arrco au reușit să-și gestioneze perimetrul, dar s-au aliniat întotdeauna la deciziile statului pentru Cnav, subliniază un fost consilier social de la Matignon, în 1982, angajatorii au acceptat că vârsta legală să fie majorată de la 65 la 60 de ani; în 2010, sindicatele au aprobat creșterea acestei vârste de la 60 la 62 de ani. "

Proiectul de reformă prevede că gestionarea financiară a pensiilor va fi întotdeauna realizată în cadrul proiectului de lege de finanțare a securității sociale (PLFSS), pregătit de guvern și votat de Parlament. Apoi, va reveni noului Fond Național pentru Regimul Universal (CNRU) să stabilească parametrii pentru cheltuieli și pensii și să facă propuneri în termeni de solidaritate. Dar dacă traiectoria financiară prevăzută de PLFSS este prea strictă, unde va fi puterea noastră, în fond, de care se tem partenerii sociali? ?

Ei speră să treacă mai multe puncte, cum ar fi compoziția comitetului de experți care stabilește scenariile financiare. "Guvernul a acceptat ca unul dintre membrii săi să fie numit de consiliul de administrație al CNRU, dar acest lucru nu este suficient", spune Frédéric Sève. "Când diagrama ne-a fost explicată, am fost de acord să spunem ... că nu am fost de acord", a declarat Eric Chevée, vicepreședinte al CPME. CNRU este atât de mărginit încât nu ne vedem camera de manevră. "

Așadar, când Force Ouvrière a propus o întâlnire pentru a vorbi despre viitorul parității, uniunea a câștigat. Yves Veyrier, secretarul său general, îi invită pe toți numărul unu, angajatori și sindicate, să se întâlnească la sediul organizației sale pe 19 martie. "Avem 70 de ani de acțiuni comune pe cont propriu, deputații majoritari au doar trei ani de experiență politică", protestează Eric Chevée. Succesul invitației nu trebuie înșelat: în spatele strigătului inimii partenerilor sociali, se ascund diferențe mari. Force Ouvrière nu dorește deloc reforme și CFDT este gata să accepte un model de guvernanță intermediar între controlul statului și libertate. Rămâne de găsit. La Matignon, suntem deschiși: „Pozițiile sunt diferite în funcție de actori, suntem gata să discutăm pentru a schimba textul. "