Concediu de maternitate pentru funcționarii publici: generalități - durata - programul de lucru în timpul sarcinii

Agenții contractuali, stagiarii și funcționarii publici însărcinați au dreptul, sub rezerva furnizării unui certificat de sarcină la concediu de maternitate ca angajații din sectorul privat.

Concediul de maternitate este minim legal de 16 săptămâni, cu menținerea remunerației pentru toți funcționarii publici activi.

Agenții contractuali de drept public trebuie să furnizeze dovada a 6 luni de serviciu pentru a se califica. În caz contrar, agentul primește indemnizații zilnice de la securitatea socială.

Prevederi legislative

Principalele dispoziții legislative sau de reglementare care definesc concediul de maternitate pentru funcționarii publici sunt:

- Directiva Consiliului 76/207/CEE din 9 februarie 1976 privind punerea în aplicare a principiului egalității de tratament între bărbați și femei în ceea ce privește accesul la ocuparea forței de muncă, formarea profesională și promovarea și condițiile de muncă

- Legea 84-16 din 11 ianuarie 1984 - articolul 34 privind dispozițiile legale referitoare la funcția publică de stat

- Legea 84-53 din 26 ianuarie 1984 - articolul 57 referitor la dispozițiile legale referitoare la funcția publică teritorială

- Legea 86-33 din 9 ianuarie 1986 - articolul 41 referitor la dispozițiile legale referitoare la serviciul public de spitale

- Articolul L1225-25 din Codul muncii care specifică faptul că la sfârșitul concediului de maternitate, angajata revine la locul său de muncă anterior sau la un loc de muncă similar cu o remunerație cel puțin echivalentă.

- Articolele L311-5 - L161-8 - R161-3 și D172-2 din Codul securității sociale care prevede schema de acoperire a concediului de maternitate pentru personalul spitalului în funcție de disponibilitate

- Directiva Consiliului 92/85/CEE din 19 octombrie 1992 privind punerea în aplicare a măsurilor de promovare a îmbunătățirii siguranței și sănătății lucrătorilor însărcinate, lucrătorilor care au născut recent sau care alăptează la locul de muncă

- Circulara FP/4 nr. 1864 din 9 august 1995 privind concediul de maternitate pentru funcționarii publici

- Circulară DH/FH1/DASITS nr. 96-152 din 29 februarie 1996 referitoare la concediul de maternitate sau adopție și autorizațiile de absență legate de naștere pentru funcționarii publici, agenții stagiari și agenții contractuali ai unităților spitalului public de funcție. Astfel, concediul de maternitate nu poate avea o influență asupra evaluării și evaluării administrative a personalului

- Instrucțiunea DGOS/RH3/DGT/CT1/DGS/R1 nr. 2011-194 din 25 mai 2011 privind punerea în aplicare a examenelor prevăzute la articolul R4626-23 din Codul muncii pentru angajarea, în cadrul unităților de sănătate, a candidaților dintr-un stat de sarcină sau probabil să fie

- Circulara DGAFP din 18 ianuarie 2012 referitoare la modalitățile de punere în aplicare a articolului 115 din legea financiară 2010-1657 pentru 2011 și care specifică drepturile la zilele de RTT în concediul de maternitate

- Instrucțiunea DGOS/RH3/DGCS/4B nr. 2012-70 din 9 februarie 2012 privind protecția socială a funcționarilor spitalelor împotriva riscurilor de boală și de accident de serviciu, indicând faptul că concediul de maternitate, concediul de adopție, concediul de paternitate și toate concediile pentru care motivul este străin de un motiv de sănătate care dă dreptul titularului la achiziționarea de zile de RTT

- Răspuns la Senat din 14 martie 2013 de la Ministerul Reformei de Stat, Descentralizare și Funcției Publice, specificând că numărul de zile de RTT nu poate fi ajustat în caz de concediu de maternitate sau concediu de paternitate

- Decret din 28 iunie 2013 de stabilire a modelului formularului „Certificat salarial pentru plata zilnică de boală, maternitate/adopție, paternitate/îngrijirea copilului, femeile însărcinate scutite de muncă pentru angajații de drept privat - formularul CERFA nr. 11135 * 03

- Instrucțiunea DGOS/RH3/DGCS/2013/356 din 1 octombrie 2013 care indică principiul amânării obligatorii a concediului anual care nu a fost luat de un angajat al spitalului public în caz de concediu de maternitate, concediu de adopție, concediu de paternitate și concediu parental.

- Decizia MLD-2016-117 a apărătorului drepturilor din 24 mai 2016 privind o practică discriminatorie de notare care vizează înghețarea punctajului administrativ cantitativ al funcționarilor publici în concediu de maternitate

Decizii de jurisprudență

- Decretul nr. 80232 al Consiliului de Stat din 8 iunie 1973 care stabilește principiul general al legii care interzice unui angajator public sau privat să concedieze o femeie însărcinată

- Hotărârea C-342/01 a CJEC - Curtea de Justiție a Comunităților Europene - din 18 martie 2004 - Cauza María Paz Merino Gómez împotriva Continental Industrias del Caucho SA - care specifică dreptul de a amâna concediul anual atunci când angajata era în maternitate părăsi.

- Hotărârea nr. 02-42405 a Curții de Casație din 2 iunie 2004 care indică principiul că concediul anual trebuie luat într-o perioadă separată de concediul de maternitate. Astfel, angajatorul nu poate face imposibilă angajarea pentru a-și lua concediul, iar un angajat are dreptul să reporteze concediul anual care nu este luat atunci când se află în concediu de maternitate.

- Hotărârea nr. 311290 a Consiliului de stat din 22 februarie 2010 care indică faptul că un membru al personalului aflat în concediu de maternitate are dreptul la o remunerație care include salariul și remunerația accesorie, dar nu bonusuri sau indemnizații legate de exercitarea efectivă a unui anumit serviciu, inclusiv indemnizații pentru dificultăți.

- Decizia nr. 11LY01744 a Curții de Apel Administrativ din LYON din 24 aprilie 2012 prin care se specifică faptul că o administrație poate refuza reînnoirea unui contract pe durată determinată - CDD - a unui agent aflat în situație de sarcină de îndată ce o astfel de decizie nu a fost motivată numai de acest stat, dar din motive extrase din interesul serviciului

- Decizia nr. 349896 a Consiliului de Stat din 26 noiembrie 2012 prin care se indică faptul că o angajată aflată în concediu de maternitate are dreptul de a prelua concediul anual pe care nu l-a putut lua

- Decizia nr. 11-0357 a Curții de Apel din Paris din 7 februarie 2013 care indică faptul că un angajator care concediază o angajată în legătură cu sarcina sa comite un act discriminatoriu. Concedierea este considerată nulă, iar angajatul este despăgubit prin plata despăgubirilor de 100.000 EUR.

- Hotărârea nr. 11-28729 a Curții de Casație din 24 aprilie 2013 prin care se specifică că un angajator nu poate concedia o angajată însărcinată dacă și-ar fi informat angajatorul despre starea sa de sarcină, cu excepția cazului de abatere gravă.

Aspecte generale ale concediului de maternitate

Concediul de maternitate include concediul prenatal, concediul postnatal și orice concediu patologic rezultată din sarcină sau naștere. În timpul concediului de maternitate, personalul care lucrează cu jumătate de normă înainte de concediul de maternitate revine la normă întreagă cu remunerația unui agent cu normă întreagă.

Durata concediului de maternitate este asimilată unei perioade de activitate pentru drepturi la pensie, promovare și vechime. Concediul de maternitate nu poate avea o influență asupra ratingului administrativ sau asupra aprecierii generale a angajatului.

Declarația de sarcină a angajatei însărcinate

După prima examinare prenatală cu un medic sau moașă, agentul trebuie să-și declare sarcina la Fondul său de asigurări de sănătate în primele 3 luni.

Formularul din 3 părți pentru primul examen medical prenatal trebuie trimis:

- la fondul de asigurări de sănătate pentru secțiunea roz

- către CAF - Family Allowance Fund - pentru cele 2 secțiuni albastre

Chiar dacă nu există nicio obligație legală ca angajata să își declare sarcina angajatorului, chiar și în momentul angajării, este de preferat să-i informăm angajatorul să beneficieze de toate drepturile acordate femeii. reducerea orelor de muncă, autorizații de absență pentru a participa la controale medicale etc.).

Situația agentului în concediu de maternitate

Un angajat în concediu de maternitate este considerat angajat pentru drepturi la promovare, pensionare și concediu anual. În plus, este posibil ca concediul de maternitate să nu aibă impact asupra evaluării și evaluării agentului.

În caz de concediu de maternitate, concediul anual care nu este luat de agent este reportat automat la anul următor.

Circulara DH/FH1/DASITS 96-152 din 29 februarie 1996 privind concediul de maternitate sau adopție și autorizațiile de absență legate de naștere pentru funcționarii publici, agenții stagiari și agenții contractuali ai serviciului public al spitalului specifică concediul de maternitate și adopție nu poate avea o influență asupra evaluării și aprecierii generale a personalului.

Pentru agenții contractuali, concediul de maternitate este luat în calcul pentru calculul vechimii, dar nu prelungește durata unui contract pe durată determinată.

Personalul care lucrează cu fracțiune de normă este restabilit dreptul la remunerare cu normă întreagă.

Pentru stagiarii personalului, durata stagiului personalului în concediu de maternitate poate fi prelungit, în anumite condiții, dar nu poate modifica data efectivă a mandatului, care va fi retroactiv.

Declarația sarcinii de către agentul gravid

Prima observație medicală a stării de sarcină trebuie făcută înainte de sfârșitul celei de-a doua luni de sarcină. Această declarație este trimisă înainte de sfârșitul celei de-a 4-a luni:

- pentru personal și stagiari: către administrația instituției publice

- pentru agenții contractuali de drept public: către administrația instituției publice și către CPAM - Caisse Primaire d'Assurance Maladie

Aranjarea programului de lucru al femeilor însărcinate

Personalul aflat în concediu de maternitate din a 3-a lună de sarcină poate beneficia, sub rezerva cerințelor de serviciu și a cererilor părților interesate., o reducere a muncii până la o limită maximă de o oră pe zi. Aceste ore sunt luate zilnic și nu pot fi combinate sau recuperate .

Aceste reduceri ale timpului de lucru se acordă, la sfatul medicului de prevenire, de la începutul celei de-a 3-a luni de sarcină..

Aspectul stației de lucru

O adaptare temporară a postului de lucru sau o schimbare a misiunii este posibilă, la cererea agentului și avizul medicinei muncii, dacă se constată o incompatibilitate între starea de sarcină și funcțiile pe care le îndeplinește.

Durata concediului de maternitate

Durata concediului de maternitate variază în funcție de numărul de copii nenăscuți și copii deja aflați în întreținere.

Durata sa este fixată la:

- Pentru nașterea primului sau celui de-al doilea copil: Cu 6 săptămâni înainte de data preconizată de livrare și 10 săptămâni după, adică 16 săptămâni, sub rezerva dispozițiilor referitoare la nașterea prematură.

- Pentru nașterea celui de-al treilea copil sau a unui copil superior: 8 săptămâni înainte de data preconizată de livrare și 18 săptămâni după, adică 26 de săptămâni, sub rezerva dispozițiilor referitoare la livrarea prematură.

- Pentru nașterea gemenilor: Cu 12 săptămâni înainte de data preconizată de livrare și după 22 de săptămâni, adică 34 de săptămâni sub rezerva dispozițiilor referitoare la livrarea prematură.

- Pentru nașterea tripletelor sau mai mult: Cu 24 de săptămâni înainte de data preconizată de livrare și după 22 de săptămâni, adică 46 de săptămâni sub rezerva dispozițiilor referitoare la livrarea prematură.

Nu se acordă concediu legal după întreruperea voluntară sau terapeutică a sarcinii.

Frunze patologice suplimentare

Agentul poate avea dreptul la un concediu de maternitate patologic suplimentar, pe bază de prescripție medicală, în cazul unei afecțiuni patologice legate de sarcină sau naștere.

Durata concediului patologic este:

- Cu maxim 2 săptămâni înainte de începerea concediului prenatal

- Maxim 4 săptămâni după concediul postnatal.

Abilitatea de a reveni la muncă

După încheierea concediului de maternitate, angajata trebuie să efectueze o examinare medicală ulterioară cu medicina muncii, care va evalua capacitatea angajatului de a reveni la locul de muncă pe care îl ocupa înainte de concediul său.

Concediu pentru examinări medicale legate de sarcină

În conformitate cu articolul 9 din Directiva 92/85/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 menită să promoveze îmbunătățirea sănătății și siguranței lucrătorilor însărcinate, lucrătorilor care au născut recent sau care alăptează la locul de muncă, funcționarii publici spital public beneficiază de un autorizarea absenței dreptului de a participa la examinări medicale obligatorii înainte sau după naștere, prevăzută de articolul L154 din Codul de sănătate publică ca parte a supravegherii medicale a sarcinii și după naștere.

Drepturi la RTT în concediul de maternitate

Articolul 115 din Legea 2010-1657 din 29 decembrie 2010 privind finanțele pentru 2011 preciza că perioada în care funcționarul public sau agentul nemobilizat beneficiază de concediu din motive de sănătate, nu poate genera zile de RTT.

Cu toate acestea, în timpul concediului de maternitate, paternitate sau adopție, agenții beneficiază de menținerea dreptului de a genera zile de RTT.