Conectarea la „canalizare”: drepturi și obligații.

Se pun întrebări frecvente despre modul în care funcționează tratarea colectivă a apelor uzate (sau denumită în mod obișnuit „canalizare”). Atunci când o clădire (sau o casă) intră sub obligația legală de a conecta apele uzate la rețeaua publică, proprietarul acesteia este adesea neajutorat în fața reglementărilor rigide, dar uneori complicat de înțeles.
Întrebările transmit aceeași poveste: chiar trebuie să ne conectăm atunci când fosa septică funcționează foarte bine? Putem fi scutiți de această conexiune? Ce se întâmplă dacă această obligație nu este respectată? Cine ar trebui să finanțeze această conexiune, persoana fizică sau municipalitatea ?

Acest articol nu pretinde că susține sistemul general de drept aplicabil epurării colective a apelor uzate, ci oferă un manual operațional și cuprinzător care poate oferi primele răspunsuri la întrebările recurente din acest domeniu.

Ce definiție a epurării colective a apelor uzate ?

Salubritatea colectivă nu face obiectul unei definiții legal definite. Directiva 91/271/CEE privind tratarea apelor reziduale urbane din 21 mai 1991 oferă totuși un cadru semantic necesar:

" Prezenta directivă se referă la colectarea, tratarea și evacuarea apelor uzate urbane, precum și tratarea și evacuarea apelor uzate din anumite sectoare industriale ". Trebuie să auzim " ape uzate urbane „Ca fiind” apa uzata menajera sau amestecul de apa uzata menajera cu apa uzata industriala si/sau apa pluviala " .

Această aparență a unei definiții nu necesită observații speciale dacă nu se înțelege rapid că subiectul este transversal din punct de vedere juridic: legislația privind sănătatea publică, dreptul mediului și dreptul autorităților locale.

Ce prevede legea ?

Regimul juridic aplicabil epurării colective a apelor uzate provine din legea apelor din 3 ianuarie 1992, care a fost completată de legea privind mediile acvatice din 30 decembrie 2006. Aceste prevederi legale sunt prevăzute în Codul de sănătate publică (art. L.1331-1 la L.1331-16), Codul general al autorităților locale (art. L.2224-7 la L.2224-12 și R. 2224-6 la R.2224-22), și Codul de mediu (art. L. 214-1 și următoarele).

Conform articolelor L.1331-1 din Codul de sănătate publică și L.2224-10 din Codul general al autorităților locale, conexiunea la salubrizarea colectivă este obligatorie dacă sunt îndeplinite cumulativ trei criterii:
1. rețeaua publică de colectare a apelor uzate menajere se înființează pe drumul public;
2. clădirea în cauză are acces la acest drum public fie direct, fie pe drumuri private sau drept de trecere; și
3. clădirea este amplasată pe un teren al zonei de igienizare colectivă unde se va asigura colectarea apelor uzate menajere.

Când aceste trei condiții sunt îndeplinite, clădirea trebuie să fie conectată la rețeaua publică de salubrizare colectivă.

Această conexiune este obligatorie în termen de doi ani de la punerea în funcțiune a rețelei publice de colectare. Este necesară cunoașterea acestei date de la autoritatea locală competentă (municipalitatea sau instituția publică de cooperare inter-municipală competentă) pentru a cunoaște termenul limită pentru începerea lucrărilor de conectare și pentru a evita posibile amenzi.

Ce este „zonarea canalizării” ?

„Zonarea sanitară” este un perimetru delimitat de municipalități sau de instituțiile lor de cooperare publică. Această zonare delimitează zonele de salubrizare colectivă și necolectivă și face posibilă vizualizarea dacă o clădire este afectată de rețeaua publică de salubrizare colectivă. Delimitarea perimetrului acestei zone se realizează de către primar sau președintele instituției publice de cooperare inter-municipală competente după o anchetă publică și un studiu de impact, a cărui durată nu poate fi mai mică de treizeci de zile și nu poate depăși două luni ( cu excepția unei prelungiri de încă treizeci de zile).

Delimitarea „zonării de salubrizare” dă naștere la drepturi și obligații pentru autoritățile locale competente și pentru proprietari. În zona de igienizare colectivă, autoritatea locală competentă va fi obligată să asigure colectarea apelor uzate menajere și stocarea, purificarea și evacuarea sau reutilizarea tuturor apelor colectate. Proprietarii, la rândul lor, vor trebui să îndeplinească obligația de conectare prevăzută la articolul L.1331-1 din Codul de sănătate publică. Această obligație este imediată atunci când clădirea este ridicată după punerea în funcțiune a rețelei. În caz contrar, clădirea trebuie conectată în termen de doi ani.

Care sunt cazurile de scutire de la conexiunea obligatorie ?

Cazurile de scutire sunt prevăzute de un decret din 1960 privind conectarea clădirilor la canalizare. Există cinci cazuri de scutire de la conectarea unei clădiri:
clădirea este supusă unei interdicții rezidențiale permanente;
clădirea este declarată nesanitară și achiziția a fost declarată de utilitate publică;
clădirea este supusă unui ordin de pericol prin care se dispune demolarea acesteia;
clădirea, a cărei demolare trebuie să se efectueze în conformitate cu planurile de urbanism care definesc metodele de dezvoltare a zonelor care urmează să fie renovate;
clădirea este dificil de conectat, deoarece este echipată cu o instalație de salubrizare la fața locului care primește toate apele uzate menajere.

Primele patru cazuri de scutire sunt utilizate în situații specifice și prezintă un interes mai puțin practic decât al cincilea caz de scutire.

Deschiderea celui de-al cincilea caz de scutire necesită o dublă cerință: (i) o clădire dificil de conectat și (ii) prezența unei instalații autonome de tratare a apelor uzate menajere (o fosă septică sau un bloc sanitar).

Conceptul de „clădire dificil de conectat” nu face obiectul unei definiții de reglementare precise și este lăsat la aprecierea și controlul judecătorului. De la caz la caz, va fi necesar să se estimeze dacă clădirea este dificil de conectat sau nu: clădirea este situată sub vis-à-vis de drum, nivelarea dintre nivelul drumului și nivelul de evacuare a apelor uzate menajere este neuniform, pietrele de sub pământ blochează conexiunea etc. Într-o decizie a Consiliului de Stat, proprietarul unui camping cu un dispozitiv autonom de salubrizare a beneficiat de acest caz de scutire din cauza unui bloc sanitar situat la 200 de metri de strada națională și, în plus, la câțiva metri sub această stradă. Conexiunea la rețeaua publică de canalizare a prezentat dificultăți suficient de excesive pentru aplicarea cazului de scutire.

Ce se întâmplă în cazul nerespectării obligației de conectare ?

Obligația de conectare trebuie făcută de către persoană în termen de doi ani de la punerea în funcțiune a colectării apelor uzate. Cu toate acestea, dacă această obligație nu a fost îndeplinită, municipalitatea poate da o notificare oficială proprietarului și poate efectua automat lucrări esențiale pe cheltuiala persoanei în cauză.

Sunt prevăzute și penalități, deoarece proprietarului i se va cere să plătească o sumă cel puțin egală cu redevența pe care ar fi plătit-o serviciului public de salubrizare dacă clădirea sa ar fi fost conectată la rețea. Această sumă poate fi majorată într-o proporție stabilită de consiliul municipal al municipalității în cauză și într-o limită de 100%.

Cine este finanțat conexiunea ?

Costul conexiunii este împărțit între proprietar și municipalitate. Proprietarul este responsabil pentru toate lucrările necesare pentru a conduce apele uzate la rețeaua publică și pentru dezafectarea vechii sale fose septice.

Municipalitatea este de obicei responsabilă pentru lucrările întreprinse în partea publică. Cu toate acestea, municipalitatea poate fi rambursată de proprietari pentru toate sau o parte din cheltuielile suportate de lucrările de racordare, mai puțin subvențiile obținute și majorate cu 10% pentru cheltuielile generale. Condițiile de rambursare sunt stabilite prin deliberare a consiliului municipal al municipalității în cauză.

Pentru clădirile construite după punerea în funcțiune a rețelei publice de salubrizare, proprietarii pot fi solicitați de municipalitatea în cauză să plătească o contribuție pentru finanțarea salubrizării colective din cauza economiilor făcute de aceștia prin evitarea unei instalații. Evacuare sau purificare individuală sau aducerea unei astfel de o instalare la standard.

În cele din urmă, persoanele fizice vor trebui să plătească o taxă ca utilizator al serviciului public de salubrizare.