FMI modifică regulile pentru a ajuta Ucraina, Moscova se înfurie

VIDEO - Rusia denunță o „decizie politică” și pune sub semnul întrebării imparțialitatea instituției, totuși, este adevărat, dominată în mare parte de Occident.

Publicat la 12/11/2015 la 06:00, actualizat la 12/11/2015 la 08:05

„Fondul Monetar Internațional (.) A luat pentru prima dată în istoria sa o decizie menită să sprijine un stat împrumutat împotriva acordurilor existente, doar din motive politice”, acuză premierul rus Dmitri Medvedev. FMI a decis într-adevăr să modifice o regulă internă, cea care îi interzicea acordarea de asistență financiară unui stat care a contravenit față de o altă țară. Acest lucru permite, in extremis, planul de ajutor acordat Ucrainei în martie anul trecut Ucrainei să supraviețuiască.

Aceste acuzații împotriva FMI, de forță fără precedent, aduc în prim plan criticile pe care instituția monetară le suferă în mod regulat cu privire la imparțialitatea sa. FMI, creat în 1944 și al cărui rol s-a schimbat dramatic de-a lungul timpului, este încă în mare parte dominat de Occident. Care este originea problemei financiare dintre Ucraina și Rusia? De ce Rusia se enervează pe FMI? FMI este cu adevărat sub influență politică? Toate cheile de înțeles.

• Un plan de asistență financiară de 40 miliarde USD negociat în martie 2015

Ucraina se află într-o situație financiară gravă. După cum a rezumat ministrul ucrainean de Finanțe, Natalie Jaresko, când a preluat funcția în urmă cu un an: „Ne aflăm într-o situație foarte dificilă, cu un război pe o parte a teritoriului nostru, cu 70 de ani de comunism și cu decenii de corupție în spatele nostru”. Țara, aflată în faliment virtual, „nu a avut altă opțiune” decât să apeleze pentru ajutor financiar internațional. O cerere care s-a încheiat în martie cu un plan de 40 de miliarde de euro (datoria se ridica atunci la 71 de miliarde de dolari la sfârșitul anului 2014), inclusiv 17,5 miliarde de euro de la FMI, în schimb - așa cum se întâmplă întotdeauna atunci când instituția intervine - a măsurilor severe de austeritate. La sfârșitul lunii august anul trecut, după cinci luni de negocieri acerbe pentru restructurarea datoriei, Ucraina obține o anulare a 20% din datoria sa. Ce, credea FMI, pentru a face datoria ucraineană „durabilă”.

• Coborârea în iadul Ucrainei

Dar acest acord din august 2015 nu a șters datoria pe care țara o contractase în 2013 (sub era pro-rusului Viktor Ianukovici) cu Rusia, care a ajuns la 3 miliarde de dolari cu scadență pe 20 decembrie 2015. Cu toate acestea, în ultimele luni, situația economică a țării s-a înrăutățit și mai mult: contracția PIB-ului în 2015 ar trebui să ajungă în cele din urmă la 12%, când inflația se apropie de 50%, cântărind portofoliile ucrainenilor. Moneda (grivna) se scufundă în prăpastie, crește costul părții din datoria publică exprimată în valută și înghite rezervele valutare. Totul indică faptul că datoria explodează dincolo de estimările anterioare, la 95% din PIB. Ucraina rămâne lipsită de bogăția sa industrială din estul țării, reformele încet vor fi puse în aplicare și, în timp ce nivelul corupției a scăzut, oligarhii încă mai au controlul asupra întregilor zone ale economiei.

• FMI își modifică reglementările interne in extremis

Asfixiată, Ucraina lui Petro Poroșenko a amenințat în octombrie că nu va rambursa această datorie de 3 miliarde de dolari pe care o are față de Rusia. În acest caz, acest lucru ar pune tehnic țara în incapacitate de plată la 20 decembrie. Cu toate acestea, în mod normal, FMI nu are dreptul să acorde asistență financiară unei țări aflate în incapacitate de plată. Dar, de marți, a devenit posibil: FMI a modificat cu exactitate această parte a reglementărilor sale interne. „Consiliul de administrație al FMI (compus din 188 de state membre, nota editorului) s-a întrunit și a decis să schimbe regula actuală privind refuzul restanțelor la plată față de creditorii oficiali (public, nota editorului), a declarat purtătorul de cuvânt al FMI, Gerry Rice . Această decizie ajută la menținerea în viață a planului de ajutor acordat de FMI în luna martie Ucrainei și obținut la distanță de către Occident, în special de americani.

"Am senzația că Ucraina nu va plăti pentru că sunt escroci"

Prim-ministrul Dmitri Medvedev

• Dubla mânie a Rusiei

Dublă furie pentru Rusia. Primul împotriva Ucrainei: Vladimir Poutine, miercuri, 3 decembrie a ordonat guvernului său să atace Ucraina în fața justiției internaționale, în cazul în care acesta din urmă nu rambursează. "Dacă Rusia dă în judecată Ucraina, suntem gata să mergem în justiție cu Rusia", a replicat imediat premierul Arseni Yatseniouk la Kiev. Apoi împotriva FMI: într-un articol publicat joi în influentul Financial Times, ministrul rus al Finanțelor, Anton Silouanov, a avertizat că această decizie „ar putea ridica întrebări cu privire la imparțialitatea unei instituții care joacă un rol esențial” și ale cărei fundamente ar trebui să să fie schimbat „după o analiză atentă”.

• Răspunsul FMI

"Necesitatea acestei reforme este clară de ceva timp", a asigurat Hugh Bredenkamp, un executiv al instituției, dezvăluind detaliile noii reguli. Potrivit acestuia, o astfel de modificare a fost necesară pentru a preveni ca un plan FMI să fie „ținut ostatic” de refuzul unei țări de a renegocia datoria sa. FMI a analizat, de asemenea, această întrebare într-un raport din mai 2013 „chiar înainte de a exista împrumutul de la Rusia către Ucraina”, și-a amintit el.

Cu toate acestea, calendarul ridică întrebări. "A fost un lucru bun să acționăm, dar calendarul nu este bun", a declarat pentru AFP Andrea Montanino, fost reprezentant italian la FMI. „A fost o greșeală să faci acest lucru în grabă și dă impresia că este o simplă decizie de circumstanță”, adaugă el.

• FMI atacat

FMI, o instituție sub influență? Conflictul financiar ruso-ucrainean plasează din nou FMI în fața suspiciunilor de instrumentalizare și a problemei imparțialității acestuia. Instituția internațională, creată în 1944 și al cărei rol s-a schimbat complet în timp, rămâne supra-reprezentată de occidentali.

De ce a fost creat? Care au fost misiunile sale de-a lungul timpului? Pentru ce este astăzi? Cum functioneazã? De ce este criticată instituția? Videoclipul de mai jos vă permite să înțelegeți totul:

• Cazurile Greciei și Chinei

Nu este prima dată când Fondul se găsește astfel pe doc. Instituția deja s-a îndoit schimbându-și regulile în 2010 pentru a împrumuta mai mulți bani Greciei, argumentând un nou „risc sistemic”. Unele țări emergente, subreprezentate în FMI, nu au ezitat să vadă mâna europenilor din spatele acestei decizii.

Mult mai recent, la sfârșitul lunii noiembrie, Fondul a decis să includă yuanul chinez în coșul său de rezervă și astfel să-l facă o monedă de referință pe glob. Decizia a fost în general binevenită, chiar dacă unii experți au interpretat-o și ca un gest în favoarea Beijingului, în căutarea unei recunoașteri mai mari pe scena internațională. „A fost o decizie bună, dar este evident politică. A trebuit să trimitem un semnal către China, care nu are suficientă greutate la FMI ”, asigură Andrea Montanino. Fondul s-a apărat cu înverșunare. "Este un proces tehnic care a avut loc pe o perioadă lungă de timp", a replicat purtătorul de cuvânt Gerry Rice săptămâna trecută.