Impactul noilor texte asupra regimului juridic al Comitetului Economic și Social

Cu ordinul nr. 2017-1386 din 22 septembrie 2017, peisajul organelor reprezentative ale angajaților (IRP) a fost profund perturbat, având în vedere dispariția iminentă a actualelor organisme precum comitetul de întreprindere, reprezentanții angajaților și CHSCT, în beneficiul comitetului social și economic (CSE).
De atunci, mai multe texte au completat și/sau corectat anumite dispoziții prevăzute de ordonanța menționată anterior. Aceasta este ordonanța nr. 017-1718 din 20 decembrie 2017, cunoscută în mod obișnuit ca „a șasea ordonanță” sau „ordonanța măturii” și decretul nr. 2017-1819 din 29 decembrie 2017 privind comitetul social și economic (aplicabil din ianuarie 1, 2018).
În plus, legea privind ratificarea ordonanțelor modifică și regimul juridic al CSE [1] .
Ce impact vor avea aceste noi texte asupra CSE? Spotlight pe principalele teme afectate.

Înființarea CSE

Măsuri tranzitorii pentru instituirea CSE

Ca reamintire, ordinul din 22 septembrie 2017 prevedea măsuri tranzitorii pentru punerea în aplicare a CSE pentru mandatele care expiră în 2017 și 2018 (posibilitatea de a reduce sau prelungi durata acestora cu un an). Pe de altă parte, nu a fost planificat nimic pentru mandatele care expiră în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2019.

Recunoașterea unităților separate

Odată cu ordinul din 22 septembrie 2017, a evoluat recunoașterea statutului unei instituții separate. Unitățile separate nu mai sunt acum definite de memorandumul de înțelegere preelectoral, ci de acordul întreprinderii, în caz contrar prin acordul cu CSE și, în lipsa acestuia, prin decizia unilaterală a angajatorului.

Ordonanța din 20 decembrie 2017 specifică faptul că, în cazul unei contestații la decizia unilaterală a angajatorului, atunci când a intervenit într-un proces electoral global, trimiterea către autoritatea administrativă suspendă acest proces până la decizia administrativă. Și implică extinderea mandatele actualilor reprezentanți aleși până la proclamarea rezultatelor sondajului. Această clarificare aduce o clarificare în această privință.

Înființarea instituției CSE și centrală CSE

Înființările CSE și un CSE central sunt înființate în companii cu cel puțin 50 de angajați cu cel puțin două unități separate.
În trecut, acest prag de 50 de angajați a fost evaluat la nivelul unității și nu al companiei.

Este posibil ca această nouă formulare să aibă consecințe asupra posibilității de a recunoaște existența unor unități separate, în companii cu mai puțin de 50 de angajați? Întrebarea rămâne.

Caducitatea vechilor convenții colective referitoare la IORP

Toate convențiile colective referitoare la IORP (de exemplu: acordul care prevede un număr de delegați mai mare decât cel prevăzut în Codul muncii) vor înceta de la data primului tur al alegerilor pentru membrii delegației personalului la CSE. Acest lucru se aplică acordurilor, indiferent de nivelul la care au fost încheiate (companie, sucursală etc.).

Transferul mărfurilor de la CE la CSE

La ultima reuniune a CE va fi soluționată problema alocării activelor de orice natură disponibile acesteia și, dacă este cazul, condițiilor pentru transferul acestor active. Această atribuire se va face cu prioritate către CSE sau comitetul de întreprindere .

La prima ședință a CSE sau a comitetului de întreprindere, organismul decide, cu majoritatea membrilor săi, fie să accepte sarcinile prevăzute de comitetul de întreprinderi la ultima sa ședință, fie să decidă asupra unor sarcini diferite .

Transferurile de bunuri mobile sau imobile nu vor duce nici la plata unor salarii sau taxe în beneficiul statului, nici la colectarea de taxe sau impozite.

Alegeri profesionale

Alegeri parțiale și reprezentare echilibrată a femeilor/bărbaților

Textul CMP elimină posibilitatea introdusă prin ordonanța din 22 septembrie de a organiza alegeri parțiale atunci când locurile deveniseră vacante din cauza anulării de către judecătorul ales care nu respecta alternanța și reprezentarea echilibrată. Acesta este un mare pas înapoi, care va pune din nou în pericol sustenabilitatea reprezentării personalului.

Fuziuni de afaceri

În contextul unei fuziuni de întreprinderi, în cazul în care societatea achizitoare nu are un IORP, în absența unui acord colectiv care să prevadă altfel, se organizează alegeri în cadrul fiecărei unități în cauză pentru înființarea unei instituții CSE, precum și alegeri pentru înființare a unui CSE central.

Limitarea numărului de mandate

În timp ce ordonanța din 22 septembrie 2017 prevedea posibilitatea renunțării la limitarea la 3 mandate prin memorandum de înțelegere preelectoral, această posibilitate nu mai este oferită companiilor cu o forță de muncă între 50 și 300 de angajați.

Prin urmare, această limitare este absolută în companiile cu peste 300 de angajați.
Ca reamintire, aceste prevederi nu se aplică companiilor cu mai puțin de 50 de angajați.

Aceeași limitare a mandatului succesiv este extinsă la membrii CSE centrale și, în anumite condiții, la membrii CSE-urilor.

Un decret în Consiliul de stat ar trebui să stabilească condițiile acestei limitări a mandatului succesiv.

Pot apărea anumite întrebări cu privire la însăși noțiunea de mandate succesive și cum să le explicăm? Vor fi ele mandate exclusiv de aceeași natură sau mandate diferite (cum ar fi cel al ales în CSE și ales în CSE central) ?

Această dispoziție ar trebui, în principiu, să se regăsească într-un decret. În caz contrar, ar fi un pas semnificativ înapoi. Va urma ...

Puterile CSE

Dreptul de alertă în companiile cu mai puțin de 50 de angajați

Dreptul de a alerta în caz de încălcare a drepturilor personale, a sănătății lor fizice și psihice sau a libertăților individuale în cadrul companiei dispăruse în ordonanța din 22 septembrie 2017.

Consultare CSE

În ordonanța din 22 septembrie 2017, se prevedea că, în prezența unui acord colectiv privind un subiect de consultare obligatorie (aceasta se referă la cele trei consultări recurente referitoare la orientările strategice ale companiei, la situația economică și financiară, precum și la consultarea privind politica socială a companiei), angajatorul a fost scutit de desfășurarea acestei consultări, ceea ce a slăbit competențele consultative ale CSE.

Mijloace ale CSE

Numărul membrilor CSE și orele de delegare

Decretul din 29 decembrie 2017 stabilește numărul membrilor reprezentanților CSE și numărul de ore de delegare (art. R. 2314-1 C. de lucru) [2] .

În Ordonanța nr. 2017-1386 din 22 septembrie 2017 s-a prevăzut că numărul membrilor CSE ar putea fi „mărit” prin acord preelectoral. De acum înainte, se afirmă că numărul membrilor și orele delegării pot fi modificate prin acord în condițiile prevăzute la articolul L. 2314-7 .

Această modificare a termenului sugerează că schimbarea numărului de membri și a orelor de delegație nu poate fi doar ascendentă. !

Dacă ne referim la articolul L. 2314-7 din Codul muncii, acesta prevede că PAP poate modifica numărul de locuri sau volumul individual al orelor de delegare de îndată ce volumul total al acestor ore, în cadrul fiecărui colegiu, este cel puțin egală cu cea rezultată din dispozițiile legale cu privire la forța de muncă a companiei .

În ceea ce privește numărul reprezentanților, nu ar mai exista, a priori, o limită de reducere a acestora, ceea ce necesită cea mai mare vigilență !

Resurse financiare CSE

Valoarea subvenției pentru ASC

Cuantumul subvenției plătite CHW-urilor este stabilit prin acord. În lipsa acordului, se stabilește un etaj pentru această contribuție. În acest caz, raportul cu salariul brut nu poate fi mai mic decât același raport existent pentru anul precedent.

Valoarea acestei subvenții depinde de salarizarea companiei:

- În companiile cu 50 până la 1999 angajați: 0,20% din salariul brut;
- În companii cu cel puțin 2.000 de angajați: 0,22% din salariul brut.

Comparativ cu ceea ce exista înainte de ordonanțe, procentul a fost mărit pentru companiile cu cel puțin 2.000 de angajați. Rămâne neschimbat pentru companiile mai mici.

A nota: baza salariului brut, care fusese definită de Curtea de Casație (și nu de Codul Muncii până acum), a fost modificată prin ordonanțe. Această definiție se aplică ambelor bugete. Salarizarea este alcătuită din toate câștigurile și remunerațiile care fac obiectul contribuțiilor sociale în aplicarea articolului L. 242-1 din Codul securității sociale, cu excepția compensației plătite cu ocazia încetării contractului permanent, indiferent dacă sunt sau nu. sub rezerva contribuțiilor de asigurări sociale.
În ordinea din 22 septembrie 2017, sumele plătite angajaților pe parcursul anului de referință au fost adăugate la această bază în temeiul unui acord de partajare a profitului sau de partajare a profitului.

Cu această nouă bază, bugetele riscă să fie revizuite în jos, având în vedere excluderea sumelor plătite cu ocazia încetării contractelor de muncă nedeterminate.

În plus, bugetul de funcționare va fi utilizat mai mult, deoarece poate susține formarea reprezentanților sindicatelor și a reprezentanților locali.

Fungibilitatea bugetelor CSE

Ordonanța menționată din 22 septembrie 2017 introduce fungibilitatea bugetelor CSE, adică surplusul anual al unuia dintre bugete poate fi transferat celuilalt după deliberare de către CSE.

Decretul din 29 decembrie 2017 prevede o limită a transferului de la bugetul CSA la bugetul de funcționare de 10% din excedentul anual.

Instruirea membrilor CSE

Instruirea economică, cu o durată de maximum 5 zile, este oferită membrilor CSE aleși pentru prima dată și se reînnoiește după patru ani de mandat.

În ceea ce privește instruirea în materie de sănătate/siguranță, aceasta va fi furnizată tuturor membrilor delegației personalului la CSE, fără restricții. Această instruire va dura minimum 3 zile în companii cu mai puțin de 300 de angajați și 5 zile în companii mai mari.

Inițial, această formare trebuia să beneficieze fie membrii comisiei de sănătate, siguranță și condiții de muncă (CSSCT), fie toți membrii CSE în absența CSSCT.

Expertiză

Cazul recurgerii la expertiză

Lista expertizelor finanțate exclusiv de angajator a fost îmbogățită printr-un caz de apel: expertiza pentru pregătirea negocierilor privind egalitatea profesională în companii cu cel puțin 300 de angajați, în absența oricărui indicator referitor la egalitatea profesională prevăzut în cadrul BDES.

Ca reamintire, celelalte expertize finanțate exclusiv de angajator sunt următoarele:

- expertiză ca parte a consultării anuale privind situația economică și financiară;
- expertiză în contextul politicii sociale;
- expertiză în cazul concedierii colective de 10 sau mai mulți angajați;
- expertiză în caz de risc grav.

Finanțarea expertizei

Prin ordonanțe, un număr din ce în ce mai mare de expertize este destinat să fie cofinanțat din bugetul de funcționare al CSE (până la 20%) și de către angajator (până la 80%).

Cu toate acestea, dacă bugetul de funcționare este insuficient pentru a acoperi costul unei expertize cofinanțate și nu a dat naștere la surplusuri transferate la bugetul ASC în ultimii trei ani, expertiza poate fi finanțată în întregime de către angajator.

În acest caz, CSE nu va putea transfera restul bugetului de funcționare către bugetul ASC în următorii trei ani.

Timpul disponibil pentru ca expertul să-și prezinte raportul este stabilit prin acordul companiei sau prin acordul între CSE și angajator.

În absența unui acord, termenele aplicabile sunt cele stabilite prin decret pentru fiecare categorie de expertiză.

Aceste termene sunt următoarele:

- Depunerea raportului cu cel mult 15 zile înainte de expirarea perioadelor de consultare prestabilite ale CSE.
- În cazul unei expertize datorate unei fuziuni, transmiterea raportului în termen de 8 zile de la notificarea deciziei Autorității pentru concurență sau a Comisiei Europene sesizate cu cazul.
- Dacă nu există un termen fix, expertul are la dispoziție 2 luni de la numirea sa pentru a-și prezenta raportul. Această perioadă poate fi reînnoită o singură dată pentru o perioadă maximă de 2 luni, de comun acord între angajator și CSE (cu majoritatea membrilor cu drepturi depline ale delegației personalului).

Funcționarea CSE

Comisia pentru sănătate, siguranță și condiții de muncă (CSSCT)

Ca reamintire, această comisie trebuie înființată în companii cu cel puțin 300 de angajați, precum și în companii cu instalații nucleare sau Seveso. Inspectorul muncii poate impune, de asemenea, înființarea acestuia datorită naturii activității, a amenajării sau a echipamentului localului. În afară de aceste cazuri, comitetul poate fi înființat prin acord de companie și, în absența unui reprezentant sindical, prin acord între CSE și angajator adoptat cu majoritatea membrilor cu drepturi depline ai delegației personalului. În absența unui acord, angajatorul poate stabili numărul și domeniul de aplicare al CSSCT.

Timpul petrecut la ședințele comitetului pentru sănătate, siguranță și condiții de muncă nu va fi scăzut din programul de delegare și va fi remunerat ca timp de lucru.

Reglementările interne ale CSE

Textul prevede că IR nu poate include clauze care impun angajatorului obligații „extra-legale”, fără acordul acestuia din urmă.

Aceste obligații vor fi apoi considerate ca un angajament unilateral al angajatorului, pe care acesta îl poate denunța după simpla informare a membrilor CSE și respectarea unei perioade rezonabile de timp.

Sfaturi pentru companie

Ca reamintire, comitetul de întreprinderi este înființat prin acord majoritar. El are o capacitate de negociere și poate încheia, revizui și denunța convențiile colective. Dacă un astfel de organism este înființat, reprezentanții sindicatelor nu vor mai putea negocia și încheia acorduri, ceea ce pune sub semnul întrebării monopolul negocierilor sindicale și are ca scop integrarea sindicatului în funcționarea companiei.

Ordonanța din 20 decembrie 2017 mărește domeniul de aplicare al comitetului de întreprindere în materie de negocieri comparativ cu ordonanța din 22 septembrie 2017. De acum înainte va fi competent pentru toate negocierile, inclusiv pentru încheierea de acorduri cu privire la un PSE, în materie de pre- protocol electoral, precum și pentru a încheia acorduri care modifică numărul și componența colegiilor electorale și pentru acordurile care prevăd că alegerea reprezentanților personalului va avea loc în afara programului de lucru.

Secretar confederal, sectorul negocierilor colective și salariilor

Negocierea colectivă și restructurarea sucursalelor (inclusiv CNNC și HCDS)
Salarii, salarii și putere de cumpărare
Comitetul Economic și Social (CSE), Comitetul grupului și Comitetul european de întreprindere (EWC)

Karen Gournay Secretar confederal, sectorul negocierilor colective și salariilor

Note

[1] Legea ratificării se va aplica numai de la publicarea în JO.

[2] Consultați tabelul din L ’INFO DES EC nr. 23 p. 8 (care se baza pe proiectul de decret).