Prin consolidarea puterii sale militare, Franța reechilibrează construcțiile europene (10/10)

După reocuparea Renaniei de către Germania hitleristă la 7 martie 1936, "Franța renunță la orice acțiune și, prin urmare, la orice credibilitate asupra angajamentelor sale. Aliații iau notă de aceasta. Polonia se apropie de Reich și Belgia denunță tratatul din 1920 preferând neutralitatea la incertă alianță franceză, devenind brusc sistemul nostru defensiv foarte incomplet. Pentru a-și aduce instrumentul de apărare prea aproape de inimă, ea a permis ca amenințările externe să crească și să vină la ea, fără nici măcar sprijinul prietenilor care nu puteau ajuta. Pentru a parafraza pe Churchill, Franța și-a sacrificat onoarea, rangul și vocea ei în forumurile internaționale către iluzia securității și un anumit confort, moral și economic, pentru a pierde în cele din urmă totul în 1940 "(Michel Goya).

Istoricii justifică această neputință strategică prin supunerea guvernelor care au precedat Frontul Popular la principiile Pactului Briand-Kellog. Istoria ne învață că responsabilitatea politică presupune să știm să ne eliberăm de modelele mentale și de regulile formale atunci când circumstanțele sau urgența o justifică. Este întotdeauna riscant să uiți învățăturile istoriei.

Europa amenințată de toate tipurile de prădători

Astăzi, fără să se considere o putere, Europa este amenințată de toate tipurile de prădare de către cele trei mari puteri ale „triunghiului strategic”, care joacă cu pricepere lipsa de coerență și coeziune a construcțiilor europene. Chinezii știu să se bazeze pe „contradicțiile noastre interne”, cuvântul cheie al doctrinei comuniste, în special în forma sa maoistă. Rușii au păstrat din moștenirea sovietică o abilitate evidentă în manipularea informațiilor și percepțiilor. În ceea ce privește americanii, aceștia sunt în măsură să profite de avantajele unei vasalizări convenite; dar sfârșitul unei dependențe este întotdeauna jefuirea.

Aceasta este provocarea pentru apărarea Europei de astăzi. Statele Unite nu mai sunt aliații de încredere pe care au fost. Prin urmare, NATO nu mai oferă asigurarea deplină. Europenii trebuie să se organizeze pentru a-și apăra suveranitatea, în fața oricărui risc de reapariție a unui nou Pact Ribbentrop-Molotov. Cu toate acestea, alianța Atlanticului rămâne indiferent de credibilitatea angajamentului americanilor. Articolul 5 angajează celelalte țări membre în mod egal.

Fondul european de apărare: mai puțin de 1 miliard pe an

Uniunea Europeană a decis recent să contribuie la îmbunătățirea capacităților militare ale statelor sale membre, fie prin angajamente voluntare în cadrul cooperării structurate permanente (CSP/PESCO), fie printr-un fond european de apărare (FEDef) prin care UE subvenționează cercetarea și proiecte de dezvoltare pentru echipament militar din bugetul său. La data publicării acestui forum, încă nu știm la ce nivel va fi înzestrat acest fond, dar în cele din urmă (la sfârșitul negocierilor dintre statele membre) probabil mai puțin de un miliard de euro pe an, cei 750 de miliarde plan de stimulare care nu identifică nicio investiție în apărare.

Toate acestea nu fac decât să consolideze relevanța inițiativei europene de intervenție care, în cazul în care rezultatele sale sunt încă modeste, oferă un cadru operațional ad hoc din toate punctele de vedere, chiar dacă nu este capabilă, în afară de procedurile greoaie ale UE și structurile NATO.

Nici o chestiune de transferare a descurajării

Generalul de Gaulle nu a crezut niciodată că americanii „sacrifică Boston pentru ochii frumoși ai hamburgerilor”, a cincea republică franceză s-a echipat cu un factor de descurajare nuclear autonom și cu o doctrină independentă de planurile nucleare ale NATO. Președintele Republicii este garantul acestei moșteniri și vocația sa principală este să întruchipeze și să garanteze credibilitatea descurajării franceze. Dar descurajarea este un continuum strategic, care începe cu disponibilitatea operațională a forțelor convenționale.

Descurajarea nu este „totul sau nimic”, este o logică progresivă care începe cu protecția clasică a abordărilor către teritoriu și continuă cu proiecția forței sau puterii, înainte de a lua în considerare utilizarea armelor atomice, începând cu un posibil „avertisment final” ". Cu alte cuvinte, ca să luăm doar un exemplu, nu descurajăm un bombardier strategic care se apropie de granițele noastre fără a se identifica prin plasarea forțelor noastre aeriene strategice în alertă.

Această moștenire gaulliană, hrănită și întreținută de mai bine de 50 de ani, este o oportunitate pentru Europa. Evident, nu se pune problema transferării acestui simbol al suveranității și al instrumentului puterii (ultima ratio regis) către un organism supranațional care nu este ales de poporul suveran. Dar Franța, ca putere majoră în Europa, contribuie la protejarea Europei, atât în cadrul NATO (articolul V), cât și al UE (articolul 42 din TUE). Pentru aceasta are nevoie de un model de armată complet.

Pentru a spune adevărul, armata franceză în 2020 păstrează încă lacune de capacitate (cele mai cunoscute sunt în domeniul supravegherii și aprovizionării aeriene și al avioanelor strategice de transport) pe care legea actuală de programare militară (LPM) nu o are încă nu a avut timp să umple . Va dura ani de zile, cu excepția cazului în care ridicați ritmul livrărilor. Forțele armate franceze sunt, de asemenea, subdimensionate în termeni umani, ceea ce duce la tensiuni puternice asupra personalului și la păstrarea competențelor.

Cadere imediată a dualității

Cu toate acestea, investiția în apărare fiind rentabilă din punct de vedere economic pe termen lung, țara noastră ar trebui să investească pentru a deveni o putere militară incontestabilă, pentru a descuraja orice șantaj potențial împotriva intereselor europene din partea celor trei mari puteri, sau chiar a unei puteri regionale (Turcia, Iran.) Și să continue apărarea valorilor europene la nivel internațional. Această „putere tare” ar interveni în sprijinul puterii moi. Acest lucru ar permite, de asemenea, Europei să nu iasă din istorie. Este, de asemenea, un răspuns la întrebarea proiectului care urmează să fie propus francezilor pentru a-i mobiliza și a reconstrui coeziunea socială, mai ales că, cu cât investim mai mult în apărare, cu atât vom avea în cele din urmă capacitatea de a investi în altă parte.

Cheltuielile cu apărarea nu sunt un centru de costuri; este o cheltuială virtuoasă, care stimulează inovația, productivitatea și exporturile, dezvoltând în același timp țesătura industrială în teritorii; un euro investit în apărare aduce doi după zece ani (cf. https://ecodef-ihedn.fr/impact-economique-de-la-defense/).

Ca și în cazul planului de stimulare din 2009, guvernul ar putea accelera planul de reechipare a forțelor armate prin angajarea cheltuielilor prevăzute în LPM. Bugetul echipamentelor armatei trebuia să crească treptat de la 20,8 miliarde de euro în 2020 la 31,5 miliarde în 2025 pentru a reduce cheltuielile: să accelerăm ritmul, deoarece nevoile sunt identificate și planificate. Actualizarea LPM programată pentru 2021 pentru a ține seama de „situația macroeconomică” și pentru a defini calea cheltuielilor până în 2025 este fereastra ideală de oportunitate. Să folosim această clauză de revizuire pentru a accelera investițiile sau chiar pentru a lansa noi programe !

Deoarece majoritatea companiilor de armament au o gamă largă de produse civile și militare, investițiile în programe de armament beneficiază imediat de producția civilă. Aceasta se numește căderea imediată a dualității. Acest lucru este deosebit de evident pentru fabricarea de elicoptere și motoarele acestora, de exemplu, dar și în electronică sau vetronică.

Un efect de ondulare

Prin consolidarea puterii sale militare, Franța va reuși să reconstituie o putere politică capabilă să reechilibreze construcția Europei. Mai mult, investițiile în apărare vor ajuta pe termen lung să reducă diferențialul economic, contribuind la reindustrializarea țării noastre. Reconstituirea puterii militare franceze va avea automat un efect negativ asupra aliaților noștri, așa cum se întâmplă deja, la scară redusă, cu angajamentul nostru în Sahel sau cu proiecția grupului nostru de grevă a transportatorilor.

Ceilalți europeni se vor alătura intervențiilor noastre, în funcție de mijloacele și ambițiile lor. În timp, acest lucru va ajuta să împărtășim mai bine viziunile noastre strategice și percepția amenințărilor, ducând la o cultură militară comună. Uniunea Europeană, ca instituție, își are locul în realizarea acestui proiect, prin înființarea de finanțări, alinierea nevoilor, încurajarea oamenilor să cumpere europene (principiul condiționalității), chiar și achiziționarea în grup de echipamente de producție europeană.

În același timp, Franța trebuie să rămână în NATO, pur și simplu pentru a nu ne îndrepta aliații împotriva noastră, pentru a nu-i înspăimânta în fața oricărei posibile renașteri a Franței Bonapartiste, pentru a-i convinge treptat că există o alternativă credibilă (și mai puțin costisitoare) pentru unchiul Sam pentru a-i ajuta să facă față amenințărilor actuale și viitoare. Devenind cel mai capabil membru militar al NATO, lăsând în același timp conducerea în mâna Germaniei, Franța ar contribui la realizarea autonomiei strategice a Europei fără a-i înspăimânta pe vecini sau riscă NATO să nu devină ostil.

Nu permiteți unei Germanii hegemonice să se stabilească

Putem vedea că renașterea activității economice prin investiții în apărarea națională, prin căutarea unei baze industriale și tehnologice de suveranitate, chiar dacă aceasta înseamnă mutarea producției considerate esențiale în Europa, ar oferi o pârghie unică pentru viitor. Apărarea (în sens strict) poate reprezenta doar 1% din PIB, sau chiar 1,5%, inclusiv remunerarea și cheltuielile de funcționare în teritorii, dar impactul său este eminamente strategic în sensul că propune o structurare a proiectului pentru următorii 30 de ani.

Criza Covid-19 ne oferă o oportunitate unică de a înlocui Franța ca partener politic al Germaniei într-o Uniune Europeană dornică să-și rupă propriile cătușe mentale și legale pentru a asigura supraviețuirea proiectului european în favoarea crizei. Franța nu mai poate risca ca deficitul său pe piața internă (30-35 miliarde pe an) și contribuția sa netă la bugetul UE (7-8 miliarde de euro pe an) să afecteze finanțarea apărării sale. De-acum inainte, nu mai este acceptabil ca strategiile țărilor europene responsabile de sărăcirea noastră să servească interesele industriale americane în armament și să le distrugă pe ale noastre prin refuzul autonomiei strategice europene. În absența investițiilor industriale comune în sectorul apărării, Franța ar trebui să solicite un „control de returnare”.

Europenii sinceri nu pot adera decât la dorința țării noastre de a recâștiga controlul asupra destinului său european prin reechilibrarea Germaniei prin puterea militară. A permite Germaniei să-și stabilească definitiv hegemonia, inclusiv în domeniul politic și militar, este să lase Europa să alunece spre dezastru.. Propunerea de a reconstrui echilibrul inițial, grație dublei crize a Brexitului și a pandemiei, este de a da un viitor prosper și democratic Europei copiilor noștri. Aceasta este dorința finală a grupului MARS, care dorește să o împărtășească cu oricine aderă la acest proiect.

* Grupul Marte, format din aproximativ treizeci de personalități franceze din medii diferite, din sectoarele public și privat și din lumea academică, este mobilizat pentru a produce analize legate de problemele legate de interesele strategice legate de industria de apărare și securitate și de opțiunile tehnologice și industriale care sunt baza suveranității Franței.

Găsiți primele unsprezece forumuri ale grupului de reflecții pe Marte: