PROPUNERE DE REZOLUȚIE privind situația din Marea Azov

Alegeți limba documentului dvs.:

bg - български
es - español
cs - čeština
da - dansk
din - Deutsch
si - eesti chila
el - ελληνικά
en - engleză
fr - franceză (selectat)
ga - Gaeilge
hr - hrvatski
it - italiano
lv - latviešu valoda
lt - lietuvių kalba
hu - magyar
mt - Malti
nl - Olanda
pl - polski
pt - português
ro - română
sk - slovenčina
sl - slovenščina
fi - suomi
sv - svenska

depusă în urma unei declarații a vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate

în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură

referitor la situația din Marea Azov (2018/2870 (RSP))

Parlamentul European,

- având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind Rusia și Ucraina,

- având în vedere acordul încheiat la 24 decembrie 2003 între Federația Rusă și Ucraina privind cooperarea privind utilizarea Mării Azov și a strâmtorii Kerch,

- având în vedere Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (1),

- având în vedere documentul de lucru comun al Comisiei și al personalului SEAE din 14 noiembrie 2017 privind punerea în aplicare a Acordului de asociere cu Ucraina (SWD (2017) 0376),

- având în vedere declarația purtătorului de cuvânt al Serviciului european pentru acțiune externă (SEAE) din 15 mai 2018 privind deschiderea parțială a podului Kerch,

- având în vedere Decizia Consiliului (PESC) 2018/1085 din 30 iulie 2018 (2), prin care se adaugă șase entități care au participat la construcția podului Kerch la lista entităților supuse măsurilor restrictive pentru acțiuni care dăunează sau amenință teritoriul integritatea, suveranitatea și independența Ucrainei,

- având în vedere concluziile misiunii desfășurate de subcomitetul său pentru securitate și apărare în estul Ucrainei în perioada 16-20 septembrie 2018,

- având în vedere Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării (UNCLOS),

- având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât situația din Marea Azov este produsul unei decizii luate în acordul bilateral încheiat în 2003 între Ucraina și Rusia, în care aceste teritorii sunt definite ca parte a apelor interne ale ambelor state și care acordă ambele are competența de a inspecta navele care intră și ies;

B. întrucât construcția podului Strâmtorii Kerci, finalizată de Federația Rusă în mai 2018, a avut loc fără acordul Ucrainei;

C. întrucât, de la mijlocul lunii aprilie 2018, polițiștii de frontieră ruși au oprit și inspectat navele străine care navigau către sau din porturile ucrainene Mariupol și Berdiansk, situate pe Marea Azov; întrucât începerea acestor inspecții a coincis cu finalizarea construcției podului strâmtorii Kerch care leagă peninsula Crimeea anexată ilegal și Rusia continentală;

D. întrucât construcția podului peste strâmtoarea Kerch, singurul pasaj între Marea Azov și Marea Neagră, împiedică trecerea navelor care navighează în această strâmtoare pentru a ajunge sau a părăsi porturile ucrainene ale Mării Azov și creează probleme serioase pentru libera circulație a mărfurilor;

E. întrucât podul nou construit limitează dimensiunea navelor care pot ajunge în porturile din Marea Azov, având în vedere că are o înălțime de 35 de metri și că numai navele cu un tiraj de aer mai mic de 33 de metri și o lungime de mai puțin de 160 de metri pot trece sub el în siguranță, ceea ce exclude navele din categoria Panamax, care reprezintă mai mult de 20% din totalul navelor care navighează în aceste ape;

F. întrucât inspecțiile foarte atente și îndelungate efectuate de Federația Rusă asupra navelor care traversează strâmtoarea Kerch pot dura până la 72 de ore, rezultând întârzieri semnificative, reducerea circulației mărfurilor și pierderi financiare semnificative pentru economia locală ucraineană și societățile comerciale ale căror nave sunt supuse acestui regim de inspecție;

G. întrucât, potrivit guvernului ucrainean, de la construcția podului până la sfârșitul lunii septembrie, mai mult de 200 de nave au fost supuse acestui regim obositor de inspecție și că acest număr a continuat să crească; întrucât, conform estimărilor Uniunii Europene, peste 120 de nave care arborează pavilionul unui stat membru au fost supuse acestor inspecții în aceeași perioadă;

H. întrucât, înainte de deschiderea podului strâmtorii Kerch în primăvara acestui an, inspecțiile au fost aleatorii și neintruzive, estimând că afectează doar una din cincizeci de nave și nu au împiedicat libera circulație a navelor și a mărfurilor;

I. întrucât, de la anexarea ilegală a Peninsulei Crimeea, importanța porturilor ucrainene Mariupol și Berdyansk în Marea Azov a crescut semnificativ, 80% din exporturile maritime ale Ucrainei crescând prin aceste porturi și prin aceste ape ( 3);

J. întrucât Federația Rusă continuă să extragă ilegal resurse naturale (petrol și gaze) pe teritoriul ucrainean, în special în peninsula Crimeea ocupată ilegal și pe platoul Mării Negre;

K. întrucât, la 16 septembrie, în fața creșterii tensiunilor și a prezenței crescute, presupuse necesare pentru protejarea podului, a forțelor navale rusești în Marea Azov, Ucraina și-a anunțat intenția de a construi o bază navală pe aceste ape înainte de la sfârșitul anului și a decis să desfășoare noi forțe de infanterie marină și artilerie de coastă pe coastă; întrucât Rusia are un avantaj clar în ceea ce privește cantitatea și capacitățile militare ale navelor pe care le poate desfășura în zonă; că profită, în acest sens, de controlul său asupra peninsulei Crimeea și a portului Sevastopol;

L. întrucât la 17 septembrie Ucraina a decis abrogarea Tratatului de prietenie, cooperare și parteneriat semnat în 1997 între Ucraina și Federația Rusă, ca reacție la prezența militară consolidată a Rusiei în Marea Azov;

1. condamnă activitatea Rusiei în Marea Azov, care constituie o încălcare a dreptului maritim internațional și încălcă angajamentele internaționale asumate de Rusia; consideră că actualul comportament ostil este o încercare mincinoasă de a anexa aceste ape și de a le transforma într-un „lac interior” rus;

2. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că activitatea Rusiei în Marea Azov împiedică navigația internațională și încalcă libertatea mărilor și libertatea de navigație cu scopul de a destabiliza în continuare statul ucrainean și în detrimentul fundamentelor economice din sud -regiuni de est ale Ucrainei, pentru care porturile maritime au devenit puncte și mai critice de la anexarea ilegală a peninsulei Crimeea; consideră că comportamentul Rusiei se ridică la o blocadă parțială a porturilor ucrainene în Marea Azov;

3. își exprimă profunda îngrijorare față de situația de securitate foarte volatilă din Marea Azov, care ar putea degenera cu ușurință într-un conflict deschis;

4. este indignat de practica discriminatorie de impunere a unui regim obositor de inspecție asupra navelor care traversează strâmtoarea Kerch către sau din porturile ucrainene și care o justifică pe baza amenințărilor de securitate inventate legate de protecția noului pod; solicită o explicație a faptului că nici navele rusești, nici navele din alte țări terțe care fac escală în porturile rusești din Marea Azov nu sunt supuse unui astfel de regim; consideră că Rusia se angajează în mod deliberat în practici discriminatorii împotriva porturilor ucrainene și abuzează de puterile sale de inspecție;

5. deplânge faptul că Federația Rusă dăunează situației economice din regiune și că întârzierile și restricțiile privind circulația mărfurilor afectează utilizarea porturilor ucrainene și împiedică economia regională; subliniază că pierderile financiare, care se ridică deja la zeci de milioane de euro, se referă și la companiile comerciale din UE care navighează nave în aceste ape;

6. condamnă militarizarea continuă a Rusiei Mării Negre și acum regiunea Mării Azov, în special întărirea flotei rusești a Mării Negre și a Gărzii de coastă rusești în Marea Azov; regretă faptul că Marea Azov a devenit un nou teatru maritim pentru acțiunile militare rusești împotriva Ucrainei;

7. condamnă construirea podului peste strâmtoarea Kerch care leagă peninsula Crimeea anexată ilegal și Rusia continentală, al cărei scop este să integreze în continuare peninsula cu Rusia prin forță și să o izoleze în continuare de Ucraina, din care continuă să fie o parte; consideră că aceasta constituie un atac suplimentar asupra suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei de către Federația Rusă;

8. consideră că acest pod împiedică considerabil navigarea în strâmtoarea Kerch dintre Marea Azov și Marea Neagră;

9. deplânge extragerea ilegală a resurselor de petrol și gaze de către Federația Rusă de pe teritoriul ucrainean; Subliniază riscul ca Rusia să pună mâna pe câmpurile de petrol și gaze din Ucraina existente în Marea Azov, odată ce își va atinge obiectivul de a-l transforma într-un lac interior al Federației Ruse;

10. consideră că protestele din partea Occidentului, inclusiv a Uniunii Europene, împotriva operațiunilor rusești au fost până acum slabe și ineficiente, în ciuda seriozității și intenției strategice a acestor operațiuni în Marea Azov și chiar dacă consecințele lor afectează o creștere numărul de nave care arborează pavilionul unui stat membru al Uniunii;

11. invită vicepreședintele/Înaltul Reprezentant să urmărească mai îndeaproape dezvoltarea situației de securitate din Marea Azov, care este din ce în ce mai probabil să degenereze în conflicte la porțile Europei, ceea ce ar putea avea consecințe mai largi asupra securității, probabil să afecteze în mod direct Uniunea și statele sale membre;

12. invită vicepreședintele/Înaltul Reprezentant să asiste autoritățile ucrainene să profite de toate acțiunile diplomatice și procedurile legale prevăzute de dreptul internațional și de convențiile relevante, inclusiv procedurile de arbitraj în curs în cadrul UNCLOS, în vederea combaterii ostile Practici rusești în Marea Azov;

13. reamintește sprijinul său puternic și neclintit pentru suveranitatea, independența și integritatea teritorială a Ucrainei;

14. își exprimă condoleanțele familiilor victimelor masacrului liceului Kertch din 17 octombrie 2018, în care 20 de persoane și-au pierdut viața și alte zeci au fost rănite și își exprimă simpatia față de poporul ucrainean; solicită ca această tragedie să nu fie folosită ca o scuză de către ocupantul rus pentru a-și dubla eforturile de reprimare a drepturilor omului și a celor care se opun noului regim și nici pentru a militariza în continuare regiunea sau a consolida controlul de securitate al acesteia;

15. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Președintelui, Primului Ministru și Parlamentului ucrainean, Președintelui, Prim-ministru și Parlamentul Federației Ruse, al statelor membre, al secretarilor generali ai Națiunilor Unite și NATO, precum și al OSCE.