3 - Reforma schemelor de pensii cu beneficii definite

Legea PACTE prevede transpunerea Directivei 2014/50/UE din 16 aprilie 2014 a Parlamentului și a Consiliului privind cerințele minime care vizează creșterea mobilității lucrătorilor între statele membre ale Uniunii Europene în ceea ce privește pensiile suplimentare .

Aceasta implică transformarea schemelor de pensii cu beneficii definite cunoscute sub denumirea de „art. 39 ".

Legea adoptată definitiv la 11 aprilie 2019, art. 197

Reforma este inițiată prin transpunerea Directivei europene 2014/50/UE./3-1 și 3-2

Companiile sunt interesate să anticipeze viitoarea reformă./3-1

Legea prevede măsuri de îmbunătățire a normelor privind dobândirea și menținerea drepturilor la pensie./3-3 а 3-5

Cadrul legal al schemelor este modernizat./3-6 а 3-9

Obiect

Transpunerea Directivei Europene 2014/50/UE

Legea PACTE împuternicește Guvernul să ia măsuri prin ordonanță pentru a transpune Directiva 2014/50/UE „privind cerințele minime care vizează creșterea mobilității lucrătorilor între statele membre prin îmbunătățirea dobândirii și păstrării drepturilor de pensie complementare”.

Cititorii nu trebuie să înțeleagă greșit termenul „pensionare suplimentară” menționat în special prin Directiva 98/49/CE din 29 iunie 1998 (JO L 209/46 din 25 iulie 1998) și preluat de Directiva 2014/50/UE din 16 aprilie, 2014.

Aceasta este terminologia utilizată în legislația Uniunii Europene, dar în Franța se folosește termenul „pensie suplimentară”.

Directiva definește „schema de pensii suplimentare” ca „orice schemă profesională stabilită în conformitate cu legislația și practica națională, cum ar fi un contract de asigurare de grup, un sistem de plată încheiat de una sau mai multe sucursale sau de una sau mai multe mai multe sectoare, un sistem finanțat sau o promisiune de pensie garantată prin dispoziții din bilanțul societăților comerciale sau orice alt sistem colectiv sau contabil destinat să ofere o pensie suplimentară lucrătorilor salariați sau independenți ”(dir. 98/49/CE art. 3).

Proiectul de lege stabilea perioada de autorizare la 12 luni de la promulgarea legii. Întrucât termenul de transpunere a acestei directive a expirat din 21 mai 2018 (dir. 2014/50/UE, art. 8), legiuitorul solicită puterii executive să acționeze într-un termen redus la șase luni de la data promulgării sale. al legii (legea art. 197, I). Prin urmare, în această perioadă, guvernul va trebui să ia prin ordonanță măsurile necesare pentru transpunerea directivei menționate. Un proiect de ratificare va fi apoi depus la trei luni de la publicarea prezentei ordonanțe (art. 197, II al legii).

Cu alte cuvinte, având în vedere acest termen limită, companiile vor trebui să își adapteze rapid planurile de pensii cu beneficii definite și să aibă tot interesul să anticipeze reforma planurilor de pensii suplimentare anunțate de legea PACTE. De fapt, o ordonanță intră în vigoare a doua zi după publicarea sa în Jurnalul Oficial, știind că Guvernul trebuie să fi fost mai întâi împuternicit de Parlament pentru o perioadă limitată.

Ratificarea comenzii. Se reamintește că o ordonanță este o măsură luată de guvern în domenii juridice care se încadrează în mod normal sub incidența legii (și, prin urmare, de competența Parlamentului). Conform articolului 38 din Constituție, în cazul în care Guvernul ia măsuri prin ordonanță, un proiect de ratificare trebuie prezentat Parlamentului înainte de data stabilită de legea de abilitare. Parlamentul poate aproba această ordonanță și, în acest caz, are puterea unei legi. Parlamentul nu poate ratifica această ordonanță și, într-un astfel de caz, își păstrează valoarea pur reglementară.

Planuri de pensii afectate

Directiva se referă în principal la contracte cu servicii definite și contracte cu drepturi aleatorii cunoscute sub denumirea de „articolul 39” reglementat de articolul 39 din Codul fiscal general (a se vedea „Determinarea rezultatului fiscal”, FR 1101, §§ 552-555).

Reamintim că așa-numitul plan de pensii „articolul 39” este un plan de pensii cu beneficii definite. De natură colectivă și membru obligatoriu, este finanțat de angajator în funcție de capacitățile sale financiare. Schema de pensii este înființată pentru toți angajații sau pentru o categorie omogenă a acestora. La pensionare, angajații în cauză beneficiază de o renta viageră, a cărei valoare este stabilită de schemă.

Contribuțiile angajatorilor la finanțarea schemelor de pensii cu beneficii definite suplimentare sunt supuse unui regim specific distinct de cel al altor contribuții la finanțarea schemelor de pensii suplimentare (c. Sec. Soc. Art. L. 136-1-1, III. 2 ° .e și art. L. 137-11; a se vedea „Contribuțiile sociale ale companiei”, RF 1095, §§ 4600-4636).

Articolul L. 137-11 din Codul de securitate socială le exclude de drept și fără limitare de la baza contribuțiilor la salarii, CSG și CRDS.

Cu toate acestea, aceste sume sunt supuse unei contribuții speciale a angajatorului alocată Fondului de rezervă pentru pensii, la o rată ridicată. În plus, renta viageră este supusă contribuțiilor, CSG, CRDS și o contribuție specifică (c. Sc. Soc. Art. L. 137-11-1).

În ceea ce privește impozitul pe profiturile companiei, contribuțiile și pensiile plătite în cadrul planurilor de beneficii definite sunt deductibile fără limitare din rezultatul impozitului, cu condiția îndeplinirii condițiilor de deducere (CGI art. 39; a se vedea RF 1101, §§ 552 а 554).

Îmbunătățirea normelor referitoare la dobândirea și conservarea drepturilor la pensie

O nouă condiție pentru dobândirea drepturilor

Guvernul va trebui să ia, prin ordonanță, măsurile care vizează stabilirea interdicției de a condiționa achiziția finală a drepturilor de pensie suplimentară de prezența beneficiarilor în companie după o perioadă de trei ani. Prin urmare, vor fi sistate schemele de pensii cu beneficii definite cunoscute sub denumirea de „art. 39 "care își asumă prezența beneficiarului în companie la sfârșitul carierei.

Într-adevăr, directiva impune ca drepturile de pensie suplimentară să fie dobândite peste o perioadă care nu poate depăși 3 ani pentru lucrătorii „plecați”, și anume, în conformitate cu articolul 3 din directivă, un membru activ al cărui raport de muncă se încheie și care se deplasează între statele membre ale Uniunii Europene.

Legea PACTE, la rândul său, extinde domeniul de aplicare al acestei legislații europene, garantând aceste drepturi de pensie tuturor beneficiarilor pensiilor cu beneficii definite.

Această interdicție ar trebui stabilită, conform textului, cu respectarea cuvenită a drepturilor stabilite anterior transpunerii directivei. Cu alte cuvinte, vor fi adoptate dispoziții tranzitorii pentru a garanta drepturile care au fost stabilite anterior transpunerii (legea art. 197, I.1 ° .a).

Noi reguli pentru informarea beneficiarilor

Guvernul trebuie să ia, de asemenea, prin ordonanță, măsuri care să permită stabilirea unor dispoziții care să garanteze informațiile beneficiarilor asupra drepturilor lor și asupra consecințelor alegerilor lor de carieră asupra acestora (legea art. 197, I.1 ° .c.).

Acest drept la informație este descris în mod exhaustiv de directivă.

Prin urmare, ordonanța va transpune dispozițiile articolului 6 din directivă conform cărora informațiile trebuie să se refere la:

-condițiile pentru dobândirea drepturilor de pensie suplimentară și consecințele aplicării acestora la încetarea unui raport de muncă;

-valoarea acestor drepturi;

-condițiile pentru tratamentul viitor al drepturilor de pensie latente. Drepturile de pensie inactivă sunt, în sensul directivei, „drepturile de pensie dobândite menținute în regimul în care au fost acumulate de un beneficiar amânat” (dir. 2014/50/UE art. 3).

Prin transpunerea directivei 2014 (dir. 2014/50/UE), Franța va trebui să instituie un sistem de informații pentru beneficiari prin care aceștia să poată obține informații privind:

-valoarea drepturilor lor de pensie latente;

-condițiile care reglementează prelucrarea acestor drepturi la pensie.

Aceste informații trebuie comunicate în scris într-un mod clar într-un timp rezonabil.

Dispoziții tranzitorii

Prin ordonanță, vor fi adoptate dispoziții tranzitorii pentru planurile de pensii cu beneficii definite existente care condiționează constituirea drepturilor la beneficii la finalizarea carierei beneficiarului în companie (legea art. 197, I.1 ° .b).

Măsuri referitoare la modernizarea cadrului legal

Й evoluția finanțării

În al doilea rând, articolul 197 din lege împuternicește Guvernul să ia, prin ordonanță, în termenul menționat anterior de șase luni (a se vedea § 3-1), măsuri care se încadrează în sfera legii necesare pentru evoluția și adaptarea cadrului legal a sistemelor de pensii cu beneficii definite.

Măsurile sunt menite, în primul rând, să adapteze regimul social și fiscal preferențial aplicabil la plata către angajatori și la pensiile plătite beneficiarilor (legea art. 197, I.2 ° .a), într-o logică de simplificare și în ordinea pentru a-l face compatibil cu alte scheme de pensionare suplimentare.

Plafoane de achiziție

Ordonanța trebuie să prevadă plafoane pentru dobândirea drepturilor de pensie suplimentare plătite sub formă de anuități pe viață (legea art. 197, I. 2 ° .b).

Cu alte cuvinte, vor fi stabilite limite în cadrul cărora pot fi stabilite drepturi de pensie suplimentare.

Acces la toți angajații

Ordonanța poate stabili condițiile în care punerea în aplicare a acestor scheme poate fi condiționată de instituirea unui sistem suplimentar în beneficiul tuturor angajaților (legea art. 197, I. 2 ° .c).

Condiții pentru a beneficia de drepturi

În cele din urmă, măsurile care vor trebui luate prin ordonanță vor avea ca scop stabilirea modalităților conform cărora beneficiul drepturilor la prestații poate fi subordonat unor criterii individualizabile precum cel al performanței profesionale a beneficiarului (legea art. 197, I.2. D).

„Determinarea rezultatului impozitului”, RF 1101, §§ 552-555

„Contribuții sociale ale companiei”, RF 1095, § 4600