Uniunea Energiei: relansarea construcțiilor europene ?

Pe 25 februarie, Comisia Europeană a lansat oficial unul dintre elementele emblematice ale programului său: Uniunea Energiei. Un proiect recurent de mai bine de zece ani la Bruxelles. Necesitatea implementării sale a fost reactivată de tulburările din Ucraina și Orientul Mijlociu, care amenință aprovizionarea cu energie a Europei, precum și de obiectivele de reducere a emisiilor de CO2, care implică o revoluție. Energie la nivel comunitar. Cu toate acestea, va fi necesar un impuls politic și economic solid pentru a face față tuturor provocărilor pe care le presupune un proiect de această amploare.

Constatarea este greu măgulitoare. Europa se află într-o poziție slabă în ceea ce privește energia. Importă mai mult de jumătate din energie, pentru o factură anuală de aproape 400 de miliarde de euro. O dependență parțială de energie care îi slăbește poziționarea geopolitică. În plus, economia sa suferă de un deficit de competitivitate, în special față de Statele Unite din cauza costului semnificativ mai ridicat al energiei, atât pentru gospodării, cât și pentru întreprinderi. În cele din urmă, strategia europeană de mediu, care este foarte ambițioasă în comparație cu cele implementate în alte părți ale lumii, trebuie să fie susținută de o tranziție energetică comunitară.

Pentru a afla mai multe despre obiectivele europene legate de lupta împotriva încălzirii globale, consultați articolul nostru Clima: stadiul acțiunii europene

Acesta este motivul pentru care Comisia Europeană a intensificat lansarea proiectului său Uniunea Energiei, care va fi probabil cel mai important din mandatul lui Jean-Claude Juncker. Pe 25 februarie, Miguel Arias Cañete, comisarul european pentru energie și climă, a făcut anunțul. Ar trebui angajate 1.000 de miliarde de euro pe parcursul a cinci ani: acest program nu va fi realizat la un cost redus. Evident, finanțele publice nu vor fi suficiente: „sectorul privat va suporta cea mai mare parte a costurilor”, a anunțat dl Cañete. Conform aceluiași sistem ca și planul de investiții Juncker de 315 miliarde de euro, investițiile private vor fi garantate din fonduri publice.

Diversificare

Din punct de vedere geopolitic, cu siguranță cel mai semnificativ aspect de știri, este evident că criza ucraineană a determinat Comisia să intre în ofensivă. Relațiile furtunoase cu Rusia, împreună cu amenințarea aproape permanentă a întreruperii aprovizionării, încurajează în mod logic Europa să își reducă dependența de gazul rusesc. Și în mod similar, instabilitatea politică a Africii de Nord și a Orientului Mijlociu nu face decât să întărească nevoia de diversificare a ofertei.

În acest sens, UE se bazează pe coridorul de gaze din sudul Europei, a cărui construcție a început deja și care ar trebui să lege Azerbaidjanul de Uniunea Europeană până în 2020. La fel cum Bruxelles intenționează să se apropie de alte țări furnizoare de energie, astfel precum Turcia, Algeria, Turkmenistan și chiar Iran și Irak. Aceste linii de gândire nu au omis să trezească scepticismul organizațiilor neguvernamentale precum Amnesty International, în măsura în care acest lucru ar însemna, pentru Europa, crearea de parteneriate comerciale cu regimuri autoritare și, pentru unele instabile.

Piața interioară

Și în interiorul UE, Uniunea Energiei ar putea avea virtutea semnificativă a reducerii fragmentării extreme a pieței europene. Pentru că așa cum explică Jerzy Buzek, europarlamentar, fost președinte al Parlamentului European și actual președinte al Comisiei pentru energie, statele membre sunt „insule energetice”, fiecare cu propriile strategii. Franța, de exemplu, a pariat pe energia nucleară, în timp ce Germania se retrage din această energie în favoarea energiilor regenerabile, chiar dacă aceasta înseamnă recurgerea temporară la cărbune, o energie poluantă încă larg utilizată în Polonia etc. Armonizarea pieței energetice europene ar face posibilă realizarea economiilor de scară și consolidarea cooperării și solidarității în Europa.

Pentru a face acest lucru, una dintre principalele priorități ale Comisiei ar trebui să fie creșterea numărului de interconexiuni de electricitate și gaze în Europa, care sunt aproape inexistente până în prezent. Prin urmare, acordul dintre Franța, Spania și Portugalia pare să fie un semnal pozitiv al dorinței europene de a remedia această slăbiciune pe piața internă. Geografic izolată, Peninsula Iberică se va putea conecta la rețeaua europeană, prin Franța. Până în 2020, ar trebui atins pragul de 10% din capacitățile de interconectare, între Franța și Spania, dar și la nivel european. „Dacă energia ar putea circula liber peste granițe pe distanțe mari, ar putea îmbunătăți eficiența energetică și economiile de scară”, spune The Guardian, un cotidian general britanic, „și ar armoniza și prețurile pentru utilizatori, care variază foarte mult de la un stat membru la altul”.

Mediu inconjurator

În cele din urmă, Uniunea Energetică este, de asemenea, chemată să joace un rol substanțial în tranziția energetică pe care UE încearcă să o pună în aplicare. Având în vedere Conferința climatică din 2015 (COP 21), care va avea loc la Paris în decembrie anul viitor, statele membre au fost de acord să consolideze obiectivele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și îmbunătățirea eficienței energetice și a dezvoltării energiilor regenerabile. Întrucât ar trebui să permită desfășurarea tehnologiilor informaționale în sectorul energetic și optimizarea consumului de resurse, Uniunea Energiei este, de asemenea, concepută pentru a îndeplini aceste obiective.

În timp ce reuniunile pregătitoare pentru COP 21 se desfășoară într-o atmosferă cordială, drumul către un acord ambițios și obligatoriu pare încă sinuos. Citiți ultimul nostru articol

Pentru Jacques Delors, fost președinte al Comisiei Europene, Sami Andoura, titular al președintelui politicii energetice europene la Colegiul Europei și Jean-Arnold Vinois, consilier la Institutul Jacques Delors, Uniunea Energiei ar putea chiar să constituie „catalizatorul pentru un nou model de dezvoltare economică durabilă ". Astfel, Comisia ar putea fi tentată, printre altele, să actualizeze vechiul principiu al „poluatorul plătește”, care ar fi extins de acum înainte la sectorul aviației sau să regândească piața europeană a carbonului pentru a o face cu adevărat disuasivă .

„Uniunea Energiei este o oportunitate unică de a pune energia înapoi în centrul construcțiilor europene: trebuie să facă posibilă ruperea cu abordarea fragmentată, pe termen scurt și orientată spre interior, care afectează în mod periculos Europa, statele sale membre și cetățenii săi ", spune MM. Delors, Andoura și Vinois în coloana lor comună publicată în Huffington Post. O oportunitate care necesită totuși voința politică a celor 28 de state membre și punerea în comun a competențelor naționale anterioare. O perspectivă contestată deja de Viktor Orban, prim-ministrul ungar, care nu intenționează să renunțe la această parte a suveranității sale, care l-ar obliga cu siguranță să își revizuiască strategia individuală de strânsă colaborare cu Rusia. Cinci ani nu vor dura prea mult pentru a readuce Uniunea Energetică pe drumul cel bun.