Consiliul de stat, avizul secțiunii, 20 octombrie 2000, 222675, publicat în colecția Lebon

Consiliul de Stat - AVIZUL SECȚIUNII


guvernare
la litigii

Text complet

REPUBLICA FRANȚĂ
ÎN NUMELE OAMENILOR FRANȚI

consiliul

Văzută, înregistrată la 3 iulie 2000 la secretariatul pentru litigii al Consiliului de Stat, hotărârea din 29 iunie 2000 prin care instanța administrativă din Orleans, înainte de a se pronunța la cererea domnișoarei Cristina X. tindând la reducerea contribuției impozitul pe venit la care a fost supus pentru anul 1998, a decis, prin aplicarea prevederilor articolului 12 din legea nr. 87-1127 din 31 decembrie 1987 de reformare a contenciosului administrativ, să trimită dosarul acestei cereri Consiliului de stat, prezentând următoarele întrebări pentru examinare:

1 °) ar putea administrația în mod legal, printr-o instrucțiune nr. 5T-1-85 din 14 februarie 1985 și o notă nr. 112 din 17 iunie 1999 privind direcția generală a impozitelor, să interzică, după legea din 29 decembrie, 1984 care a rescris măsurile prevăzute în favoarea membrilor asociațiilor de conducere autorizate și a abolit interdicția de acumulare care a apărut în legea finanțelor pentru 1977 de înființare a centrelor și asociațiilor aprobate, acumularea reducerii „legale” cu „doctrinarul” din 1972 reducere ?

2 °) faptul că contribuabilul nu a aplicat în reducerea sa inițială a impozitului pe venit indemnizația pe care o solicită, pentru a fi în conformitate cu poziția oficială a administrației, nu împiedică beneficiul acestei cereri ?

Având în vedere celelalte documente din dosar;

Având în vedere codul fiscal general și cartea procedurilor fiscale;

Având în vedere articolele 57-11-57-13 adăugate la decretul nr. 63-766 din 30 iulie 1963 modificat prin decretul nr. 88-905 din 2 septembrie 1988;

Având în vedere ordonanța nr. 45-1708 din 31 iulie 1945, decretul nr. 53-934 din 30 septembrie 1953 și legea nr. 87-1127 din 31 decembrie 1987, în special articolul 12;

După audierea în ședință publică:

- raportul dlui Vallée, auditor,

- concluziile lui M. Bachelier, comisar guvernamental;

2 °) Nota 5P-5-72 din 7 februarie 1972 a extins medicilor autorizați din sectorul I care intră sub regimul declarației controlate beneficiul, pentru determinarea venitului impozabil al acestora, a deducerii standard pentru cheltuielile profesionale din grupa III și deducere suplimentară de 3%, care fusese instituită, tot prin notă administrativă, în favoarea medicilor contractați plasați sub regimul evaluării administrative.

Articolul 158-4 ter din codul fiscal general, care rezultă din articolul 64 din legea din 29 decembrie 1976 privind legea finanțelor pentru 1977, prevede, pe de altă parte, că membrii unei asociații de conducere autorizate care îndeplinesc anumite condiții ar beneficia de o indemnizație, stabilită mai întâi la 10%, apoi majorată la 20%, din profitul impozabil, dar a adăugat: „Această indemnizație nu poate fi combinată cu alte deduceri standard sau alocații de bază”. Comentând aceste prevederi, o instrucțiune din partea Direcției Generale Impozite din 3 februarie 1978, referitoare la asociațiile de conducere autorizate, a specificat, în ceea ce privește cazul particular al medicilor contractuali care beneficiază de deduceri forfetare pentru costuri: în cadrul grupului III și deducerea suplimentară de 3% sunt deduceri de bază impozabile care nu pot fi combinate cu reducerea de 20% sau 10% acordată în caz de apartenență la o asociație aprobată ".

În cele din urmă, articolul 89 din legea din 29 decembrie 1984, referitor la legea finanțelor din 1985, a înlocuit dispozițiile paragrafelor 4 bis și 4 ter ale articolului 158 din codul fiscal general cu un nou alineat 4 bis care nu include și nici interdicția cumulului stabilit anterior la paragraful 4b.

Pe de o parte, dispozițiile articolului 64 din legea din 29 decembrie 1976 și ale articolului 89 din legea din 29 decembrie 1984, în termenii în care sunt redactate, nu aveau nici scopul, nici ele însele nu au ca efect soluționarea soarta deducerilor bazate exclusiv pe instrucțiuni din partea administrației fiscale. Pe de altă parte, această rescriere a dispozițiilor legislative aplicabile nu a împiedicat administrarea, printr-o instrucțiune din 14 februarie 1985 (BODGI 5 T-1-85), specificând din nou: ". Ca și în trecut, deducerea grupei III iar indemnizația suplimentară de 3% nu poate fi acordată medicilor contractați care, aderându-se la o asociație autorizată, aplică deducerea specifică acestor organizații din profitul lor. O notă 5 G 399 din 17 iunie 1999 amintea în mod oficial această interpretare.

3 °) La prima întrebare a instanței administrative din Orleans, care trebuie înțeleasă ca legată de punctul de a ști dacă medicii contractanți au dreptul să beneficieze de avantajul deducerilor standard pentru cheltuielile profesionale prevăzute în nota de 7 februarie 1972, fără condiția aplicabilă din anul 1985 cuprinsă în instrucțiunea din 14 februarie 1985 și confirmată prin nota din 17 iunie 1999, a neacumulării acestui avantaj cu reducerea de 20% pentru calitatea de membru la un asociație de conducere aprobată, ținând cont de cele de mai sus, trebuie dat un răspuns negativ.

4 °) Răspunsul dat la prima întrebare face ca a doua întrebare formulată de instanța administrativă din Orleans să fie lipsită de relevanță.

Această notificare va fi notificată instanței administrative din Orléans, domnișoarei X. și ministrului economiei, finanțelor și industriei.

Acesta va fi publicat în Jurnalul Oficial al Republicii Franceze.