Cum sa născut starea de urgență în 1955

Ca răspuns la atacurile teroriste de la Paris, a fost declarată o stare de urgență timp de trei luni în Franța. Această măsură intermediară între starea de asediu și o situație normală a fost pusă în aplicare în 1955, în fața situației din Algeria și a fost utilizată doar în foarte rare ocazii.

Aceasta este o măsură excepțională pe care François Hollande a pus-o în aplicare sâmbătă, 14 noiembrie, ca răspuns la atacurile de la Paris. Votată prin decret pentru o perioadă de maximum 12 zile (dincolo de care trebuie prelungită prin lege), declarația stării de urgență stabilește reguli care ar trebui să permită controlul cel mai bun al unei situații de urgență. Printre aceste măsuri, unele se referă la securitatea și controlul indivizilor: starea de timp, interzicerea circulației persoanelor sau vehiculelor în locuri specifice, stabilirea unor zone de protecție sau de securitate; în timp ce alții au legătură cu justiția: percheziții la domiciliu fără controlul unui judecător, infracțiuni confiscate de instanțele militare printr-un decret însoțitor. Decretul poate decide, de asemenea, asupra controlului presei, publicațiilor și emisiunilor radio.

O lege post-colonială pentru a evita starea de asediu

În 1955, crearea acestui regim excepțional a urmat insurecției conduse de Frontul Algerian de Eliberare Națională (FLN). Confruntat cu seria de atacuri, comise din noiembrie 1954 (sângeroasa Ziua Tuturor Sfinților), legea referitoare la starea de urgență a fost adoptată la 3 aprilie 1955. Apoi a răspuns la ceea ce este prezentat ca „mijloace de lege insuficiente”. Autoritățile franceze sunt neajutorate în fața situației: Pierre Mendès France, președintele Consiliului de Miniștri, apoi Edgar Faure, succesorul său, doresc să evite proclamarea unui stat de asediu, care ar fi transferat toate puterile armatei . Un răspuns militar s-ar dovedi a fi contraproductiv: nu numai că dezmembrarea rețelelor FLN este mai multă muncă de poliție (căutări, căutare de informații etc.), dar confiscarea autorității administrative civile ar merge împotriva dorinței de a reduce inegalitățile din Algeria (benefică separatiștilor) ) și, în cele din urmă, convocarea stării de asediu le-ar fi dat separatiștilor o anumită credibilitate la nivel militar.

Starea de urgență, cu procesiunea sa de măsuri care permit controlul spațiului, ideilor și indivizilor, este apoi creată pentru a răspunde specificității acestei situații, spune Sylvie Thénaud în „Starea de urgență” (1955-2005). De la Algeria colonială la Franța contemporană: destinul unei legi. Se prezintă ca eliberat de respectul pentru libertățile individuale și colective, percepute ca atâtea constrângeri care sunt surse de ineficacitate în fața inamicului. Ea conferă autorităților puteri largi, împiedicându-le în același timp să recurgă la o stare de asediu, singura alternativă existentă la legea obișnuită în timp de pace.

Prin urmare, regimul stării de urgență este creat pentru a compensa lipsa posibilităților oferite de arsenalul legislativ. Această lege va fi folosită de multe ori în timpul Războiului de Independență din Algeria: a fost aplicată timp de 12 luni începând cu 1955, apoi timp de trei luni după lovitura de stat din 13 mai 1958 în Alger, iar acest regim a fost stabilit. Galia în mai multe ocazii între 1961 și 1963.

Va fi folosit din nou într-un context de decolonizare, în timpul insurecției pentru independența Noii Caledonii în 1984.

De la suburbii la terorism

Mai recent, în noiembrie 2005, pentru a pune capăt revoltelor din suburbiile franceze, președintele Republicii Franceze Jacques Chirac a decretat în Consiliul de Miniștri starea de urgență. Decretul face legea aplicabilă în douăzeci și cinci de departamente, inclusiv întreaga Île-de-France.

Instituirea acestui regim creează o controversă vie: mijloacele puse în aplicare par disproporționate pentru a face față unei situații care nu are nimic de comparat cu războiul de independență al Algeriei. Aplicarea acestei legi post-coloniale pune sub semnul întrebării, printr-o anumită grilă de citire, soarta imigranților și a familiilor acestora, echivalentă cu cea suferită de algerieni în 1955. Dar regimul stării de urgență nu mai este destinat exclusiv să răspundă situațiilor rezultat din decolonizare, mai ales că legea a fost modificată în numeroase ocazii.

„Memorandumul explicativ folosește o noțiune fundamentală, datând din această perioadă: aceea de„ haiduc ”. Cu toate acestea, acesta din urmă nu este doar cel care a încălcat legalitatea, deoarece bunul simț o înțelege în general, explică Sylvie Thénaud. * El a fost inițial unul care, contestând ordinea Republicii, s-ar fi plasat în afara Legii sale. Ideea este că, dacă nu recunoaște acest regim, nu mai poate pretinde garanțiile și protecțiile oferite de dreptul comun. În afara dreptului comun, poate fi în mod legitim supus unei legislații excepționale. " *

În tabelul La Grande, Olivier Cahn, lector de drept penal și François Saint Bonnet, specialist în drepturile libertăților, au făcut bilanțul stării de urgență:

Programul La Fabrique de l'Histoire a analizat, luni, 16 noiembrie, istoria stării de urgență și jurisdicții excepționale:

Programele și articolele noastre despre atacurile de la Paris