Algeria: ce se joacă în spatele revizuirii Constituției

ANALIZĂ. Dorită de președintele Tebboune, reforma constituțională va reînnoi legitimitatea unei puteri contestate de mișcarea hirak? ?

„Sunteți de acord cu revizuirea propusă a Constituției care vi se propune? Aceasta este întrebarea la care aproape 25 de milioane de algerieni sunt chemați să răspundă în referendum duminică, 1 noiembrie. O dată care coincide cu aniversarea simbolică a începutului războiului pentru independență împotriva puterii coloniale franceze (1954-1962).

Reforma constituțională este un proiect emblematic al președintelui Abdelmadjid Tebboune. El a fost transferat miercuri în Germania pentru „examinări medicale aprofundate” după știrea cazurilor suspectate de boală Covid-19 din anturajul său. Starea sa este „stabilă și nu este îngrijorătoare”, potrivit președinției.

Într-un mesaj transmis sâmbătă seara de agenția oficială APS, președintele a asigurat că „poporul algerian va fi din nou la întâlnirea cu istorie pentru a face schimbarea așteptată, duminică, 1 noiembrie, în vederea„ instituirii unui nou era capabilă să realizeze aspirațiile poporului nostru pentru un stat puternic, modern și democratic ”.

Cele 61.000 de secții de votare s-au deschis la ora 8:00 local (7 a.m. GMT) și se vor închide la ora 19:00 local. Primele estimări vor fi cunoscute la scurt timp după aceea.

Singura miză a acestor alegeri este prezența la vot.

"Ieșiți din regimul prezidențial rigid"

Potrivit șefului statului, acest proiect ar trebui „să transpună dorința de schimbare radicală în articole constituționale, care vor constitui bazele construcției noii republici”. Pentru șeful de stat major al armatei Saïd Changriha, este vorba despre o „etapă crucială a procesului care vizează trasarea reperelor noului stat algerian”. Versiunea propusă pentru referendum nu diferă prea mult de proiectul depus de experți și Președinția Republicii: ideea apărată de autorități este „a ieși din regimul prezidențial rigid al momentului”. „Este imposibil ca o singură persoană să-și însușească puterea și să acționeze așa cum dorește și în funcție de starea de spirit”, să folosească cuvintele lui Abdelmadjid Tebboune.

Obiectivul ar fi, pe hârtie, de a merge spre un sistem semi-prezidențial, un mod de a evita colapsul, în primăvara anului 2019, a piramidei inversate care era sistemul ultra-prezidențial al lui Abdelaziz Bouteflika. Va fi suficient acest lucru, în timp ce pentru fostul șef de guvern Mouloud Hamrouche, tatăl reformelor de la sfârșitul anilor 1980, „prioritatea trebuie să revină la restabilirea standardului legal și la stabilirea verificării și controlului pentru toate funcțiile, orice acțiune și vreun exercițiu de responsabilitate ”? „Efortul, considerația și încrederea trebuie să fie prioritare pentru înlocuirea bărbaților cu o constituție reală, instituții reale care exercită puteri reale de autorizare, reglementare, împuternicire, control și arbitraj”, a susținut el în mai 2019.

Spre un regim „hibrid” ?

Este acest efort materializat în versiunea propusă care dorește să marcheze progresul în materie de libertăți prin instituirea în special a sistemului declarativ pentru crearea de ziare și demonstrații? Pentru avocatul și figura mișcării populare din 22 februarie, Mustapha Bouchachi, noua Constituție „stabilește o putere personală în care președintele Republicii este ca un împărat care se amestecă în prerogativele puterilor legislative și judiciare, în plus pârghii de control pe care le deține prin numiri ”, regretând că, în cele din urmă, proiectul nu stabilește un regim clar,„ nici parlamentar, nici prezidențial, nici semi-prezidențial ”.

„Așa cum a fost formulat, proiectul de Constituție instituie un regim hibrid. Este un sistem parlamentar dacă alegerile legislative conduc la o majoritate parlamentară; un regim semiprezidențial dacă nu apare nicio majoritate. Acest lucru va duce inevitabil la incertitudini, în timp ce țara nu a reușit încă să stabilească tradiții constituționale reale ”, scrie cronistul și politologul Abed Charef. Acesta din urmă adaugă: „Cu acest regim, tot ce rămâne pentru șeful statului este să împiedice victoria clară a unui partid pentru a rămâne în control”.

Această „hibriditate” este subliniată și de constituționalistul Fatiha Benabbou: „Acesta este un articol care pare să împrumute din exemplul francez unele dintre practicile sale. Acest sistem fiind cunoscut, atunci când majoritatea parlamentară nu coincide cu majoritatea prezidențială, pentru anularea prezidențială temporară în favoarea primului ministru. O schemă care nu răspunde sociologiei politice algeriene. Mai ales că prezumția existenței unei majorități parlamentare este nerealistă în Algeria. "

Constituția Portugaliei post-dictatoriale ca inspirație

Aceste critici nu par să submineze viziunea experților numiți de Președinția Republicii. Pentru profesorul Ahmed Laraba, președintele comisiei de experți responsabili cu revizuirea constituțională, este „păcat că dezbaterea este părtinitoare”. „Amendamentele fundamentale au trecut neobservate. În versiunea prezentată, există capitolul principiilor generale, dar și cel al organizării și al separării puterilor, care nu mai sunt denumite. Pentru noi, nu era vorba de a da puteri fiecăruia, ci mai degrabă de a le extrage. Dezbaterile actuale îl reduc pe președintele Republicii la un șef al executivului, în timp ce articolul 143 prevede în mod clar că este deasupra. El este ales prin vot universal și reprezintă statul, nu guvernul ”, continuă avocatul.

Dar pentru Front des forces socialistes (FFS), „o ordine legală nu anticipează și nu creează ordine socială […] Aceasta o confirmă. O constituție vine să sancționeze, în timp ce sanctuarizează invarianții istorici, o ordine socială stabilită și un echilibru politic de putere structurat prin joc democratic liber. "

Opus, comitetul de experți explică faptul că „una dintre Constituțiile care ne-a interesat este cea a Portugaliei care datează din 24 aprilie 1976, după revoluția împotriva fascismului. Fruct al unui constituent, care astăzi ni se pare ca un orizont insurmontabil, a fost modificat de opt ori. De ce ? Pentru că există ritmul vieții, lumea în schimbare, societatea în schimbare etc. Drept urmare, legea trebuie să fie legată de această mișcare reală. În caz contrar, va exista o separare între lege și realitate. "

Cum să constituționalizăm o revoluție ?

Dar dincolo de aceste dezbateri între juriști și politicieni, problema unei noi constituții este, de asemenea, și mai presus de toate, amploarea sprijinului pentru acest proiect într-un context politic tensionat. „Adevărata reținere a puterii se referă mai puțin la rezultatul consultării decât la nivelul de participare la care se poate aștepta și la climatul politic pe care îl va genera abordarea votului”, subliniază editorialistul Mustapha Hamouche. Pentru el, sistemul a răspuns mișcării populare în două etape: „continuitate constituțională” - în opoziție cu un proces constitutiv, așa cum este cerut de o parte a opoziției - care a dus la alegerea domnului Tebboune în decembrie 2019; apoi o revizuire constituțională, "iar dezbaterea este cam ... închisă!" " Nu numai că mișcarea populară sa încheiat, deoarece a reușit. Dar legitimitatea sa este transferată la putere. De acum înainte, orice întrebare despre natura politică a statului poate fi doar de origine marginală, nu populară, ba chiar suspectă. Dezbaterea politică este închisă; trăiască dezbaterea asupra Constituției! »Încheie cronicarul cotidianului Liberté.

Nouă legitimitate, nouă putere

Cuvântul a ieșit: legitimitate. Proiectul constituțional, progresele asupra problemei hipersensibile a memoriei cu repatrierea craniilor luptătorilor de rezistență algerieni din Franța, preluarea treptată a unor secțiuni întregi ale mecanismului de securitate sunt pilonii unei legitimități prezidențiale în devenire.

În calitate de analist și fost colonel al serviciilor secrete, Mohamed Chafik Mesbah, subliniază în cartea sa Problematic Algeria: „Spre deosebire de țările occidentale, legitimitatea în Algeria este dobândită după fapt; nu este o condiție prealabilă, ci un rezultat. Adesea, la inițiativa unor grupuri extrem de mici, se soluționează contradicțiile, într-un moment dat [...] După o perioadă de timp, societatea ajunge să se recunoască întotdeauna în proiectul grupului mic care a luat inițiativa de a rezolva criză și să adere la abordarea sa. Analistul citează ca exemplu „grupul celor 21” care a declanșat revoluția de la 1 noiembrie 1954 împotriva colonialismului francez. O dată aleasă, 66 de ani mai târziu, pentru referendumul pentru noua Constituție care ar trebui (sau nu) să genereze - și să legitimeze - noua putere din Alger.

Primește toate știrile direct în căsuța de e-mail !

De luni până vineri, primiți știrile principale în fiecare dimineață:
politică, economie, societate, sport.

De serdav, 02.11.2020 la 16:58

Religiosul Cum consideră această constituție impactul viitor al religiei sale, deoarece în Magreb există problema.

De P'tit-Loup, 01.01.2020 la 14:33

Constituţie. Și noi ne-am putea gândi să o punem, a noastră, un pic mai în concordanță cu timpul nostru, există 2 sau 3 lucruri care merită o mică actualizare.